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專訪中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊燕怡:中歐合作做大共同利益的蛋糕

2017-06-01 15:34 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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日前,中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊燕怡大使接受新華網(wǎng)駐布魯塞爾記者專訪,介紹了第十九次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤議題及中歐關(guān)系發(fā)展情況。新華網(wǎng)記者 鄭江華 攝

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將于6月初抵達(dá)布魯塞爾,舉行第十九次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。日前,中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊燕怡大使接受新華網(wǎng)專訪,介紹了會(huì)晤議題及中歐關(guān)系發(fā)展情況。專訪全文如下:

新華網(wǎng):您如何看待中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制?去年中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以來(lái),中歐合作取得了哪些進(jìn)展?

楊燕怡:中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制,是中歐雙方最高級(jí)別的政治磋商機(jī)制,是中歐關(guān)系保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的有效方式,是雙方就重要問(wèn)題進(jìn)行對(duì)表的必要途徑。

自1998年首次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制啟動(dòng)以來(lái),雙方領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)行了18次會(huì)晤,并即將舉行第十九次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

實(shí)踐表明,中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤,有利于雙方領(lǐng)導(dǎo)人建立良好的工作關(guān)系;有利于雙方加深彼此了解,增進(jìn)相互信任;有利于對(duì)中歐各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供宏觀指導(dǎo),促進(jìn)開(kāi)放合作、互利共贏;有利于正確看待和妥善處理矛盾,建設(shè)性管控分歧,消除影響雙方關(guān)系的負(fù)面因素;也有利于雙方就全球治理和重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),共同維護(hù)世界和平、促進(jìn)繁榮穩(wěn)定。

在國(guó)際形勢(shì)不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多的背景下,中歐關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展。一是雙方堅(jiān)持通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、人文三大對(duì)話機(jī)制增信釋疑。二是中歐務(wù)實(shí)合作穩(wěn)中有進(jìn),中歐投資協(xié)定談判、中歐共同投資基金、互聯(lián)互通建設(shè)、法律事務(wù)對(duì)話、科技創(chuàng)新和中小企業(yè)之間的交流合作等都取得不同程度進(jìn)展。三是人文交流更加活躍,雙方簽署互免持外交護(hù)照人員簽證協(xié)定,促進(jìn)人員往來(lái)便利化。四是在對(duì)接“一帶一路”倡議與歐洲發(fā)展戰(zhàn)略、全球經(jīng)濟(jì)治理、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的對(duì)話協(xié)調(diào)密切。

中歐加強(qiáng)相互信任,擴(kuò)大利益融合,對(duì)雙方推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)世界和平與繁榮具有重要意義。

新華網(wǎng):今年的會(huì)晤主要有哪些議題?

楊燕怡:即將舉行的第十九次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將是李克強(qiáng)總理同歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克的第三次面對(duì)面溝通。雙方將就中歐總體關(guān)系交換看法,共商雙邊關(guān)系發(fā)展大計(jì),推動(dòng)中國(guó)-歐盟關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展;

雙方將就包括經(jīng)貿(mào)、投資在內(nèi)的各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作深入討論,就推進(jìn)“一帶一路”倡議同歐洲發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、互聯(lián)互通、數(shù)字合作、法律事務(wù)對(duì)話、人員往來(lái)便利化等五大平臺(tái)合作,以及就拓展科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作做出有力指引,推進(jìn)中歐相互開(kāi)放合作,以雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展助力世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);

雙方還將就國(guó)際和地區(qū)事務(wù)溝通協(xié)調(diào),特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)、保護(hù)主義抬頭背景下,對(duì)當(dāng)今全球性問(wèn)題發(fā)出共同聲音,釋放中歐雙方堅(jiān)持多邊主義,致力于維護(hù)自由貿(mào)易體制,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的積極信號(hào);

雙方也將就在相互尊重、求同存異基礎(chǔ)上妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦交換意見(jiàn),就如何化解矛盾指明方向;雙方還將介紹各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近況和治國(guó)理念,提振對(duì)各自發(fā)展前景的信心。

新華網(wǎng):您如何評(píng)價(jià)“一帶一路”對(duì)中歐關(guān)系的積極作用?

楊燕怡:自2015年第十七次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤做出對(duì)接“一帶一路”倡議同歐洲發(fā)展戰(zhàn)略的政治決定以來(lái),“一帶一路”建設(shè)在歐洲方向逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng),從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),給中歐人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,為亞歐大陸的互聯(lián)互通和共同發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。

政策溝通方面,中國(guó)和歐盟通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話、高級(jí)別人文交流對(duì)話等機(jī)制加強(qiáng)政策對(duì)話,對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略,增進(jìn)歐方對(duì)“一帶一路”合作目標(biāo)、原則、方向、內(nèi)容和舉措的了解,增強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系和以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的共識(shí),推動(dòng)中歐關(guān)系繼續(xù)沿著正確軌道健康穩(wěn)定發(fā)展。

設(shè)施聯(lián)通方面,中歐雙方聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題,圍繞設(shè)施聯(lián)通開(kāi)展了有益的交流合作,包括建立“中歐共同投資基金”和“互聯(lián)互通合作平臺(tái)”,促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)同“泛歐交通運(yùn)輸網(wǎng)”的合作,將中國(guó)同匈牙利、塞爾維亞鐵路建設(shè)作為中國(guó)同中東歐國(guó)家合作(16+1)和中國(guó)-歐盟整體合作的重要內(nèi)容,簽署中歐數(shù)字合作戰(zhàn)略,開(kāi)通中歐貨運(yùn)班列,中方還同歐盟成員國(guó)在機(jī)場(chǎng)、港口、航空等設(shè)施聯(lián)通方面加強(qiáng)了合作。所有這些對(duì)推動(dòng)中歐陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通,釋放各自發(fā)展?jié)摿?,?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享都起到積極的促進(jìn)作用。

貿(mào)易暢通方面,中國(guó)和歐盟是一對(duì)最重要的貿(mào)易伙伴,一直在積極促進(jìn)相互貿(mào)易和投資。2016年,中歐貿(mào)易額為5470億美元;歐盟對(duì)華投資88億美元;截至2017年3月,中國(guó)對(duì)歐盟累計(jì)直接投資733億美元,歐盟對(duì)中國(guó)累計(jì)實(shí)際投資1146億美元。自2014年啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判以來(lái),雙方保持了談判勢(shì)頭,都致力于盡早達(dá)成一致,共同創(chuàng)造有利于雙向投資和開(kāi)放發(fā)展的良好環(huán)境和條件。中歐的上述努力同“一帶一路”維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),推動(dòng)構(gòu)建公正合理透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化的大方向相一致,是建設(shè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分。

資金融通方面,中國(guó)同歐盟探索并開(kāi)展了多種形式的金融合作。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等十多個(gè)歐洲國(guó)家(其中不少為歐盟成員國(guó))加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的決定,折射出他們對(duì)“一帶一路”倡議作為多邊共贏之舉的信任,對(duì)將亞投行打造成一個(gè)實(shí)現(xiàn)各方互利共贏和專業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái),為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)具有積極意義。再者,中國(guó)加入歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行有利于推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”倡議與歐洲投資計(jì)劃對(duì)接,為中方同歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行在中東歐、地中海東部和南部及中亞等地區(qū)進(jìn)行多種形式的項(xiàng)目投資與合作提供廣闊空間。

民心相通方面,近些年來(lái),隨著“一帶一路”倡議同歐盟及其成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)則對(duì)接的不斷推進(jìn),中歐在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域的交流合作更加廣泛而活躍。以歐盟總部所在地布魯塞爾為例,圍繞“一帶一路”建設(shè)的各種專題研討會(huì)、文化、藝術(shù)、智庫(kù)、院校交流猶如雨后春筍,令人目不暇接,對(duì)中歐文明交流、互學(xué)互鑒,對(duì)民眾相互理解、相互尊重和相互信任起到了重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

新華網(wǎng):中歐之間的分歧主要體現(xiàn)在哪些方面,您如何看待這些分歧?

楊燕怡:中歐有共識(shí)和共同利益,也有分歧和不同利益訴求。至于分歧,既有政治和社會(huì)制度、發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)方面的,也有經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的。目前,后者似乎更加突出一些,在諸如鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)對(duì)等開(kāi)放等問(wèn)題上,歐方抱怨比較多。在履行中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)第十五條的國(guó)際法律義務(wù)上,中方的關(guān)切和立場(chǎng)也是眾所周知的。

每一事物的發(fā)展過(guò)程存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng),矛盾的存在是普遍的、絕對(duì)的。中歐關(guān)系也不例外。伴隨著中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展,有些舊分歧會(huì)消除,但新分歧也會(huì)出現(xiàn),或者在有些領(lǐng)域,新舊分歧會(huì)交織發(fā)展。這些都是正?,F(xiàn)象,關(guān)鍵在于如何管控好、處理好分歧?;谄毡榻?jīng)驗(yàn)和中歐關(guān)系的具體實(shí)踐,我個(gè)人認(rèn)為,至少應(yīng)當(dāng)把握好以下三點(diǎn):

第一,聚焦共同利益,拓展務(wù)實(shí)合作。經(jīng)貿(mào)合作一直是中歐關(guān)系的重要支柱。我們應(yīng)當(dāng)把握中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)特征,始終將注意力集中在如何深化利益交融,如何加強(qiáng)互利合作,如何不斷尋求利益的匯合點(diǎn),如何堅(jiān)持邁向合作共贏的目標(biāo)上。

第二,堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善處理分歧。中歐之間有對(duì)話磋商機(jī)制和渠道,雙方要堅(jiān)持通過(guò)平等對(duì)話和友好協(xié)商,共同管控貿(mào)易摩擦。我們希望歐方保持市場(chǎng)開(kāi)放,慎用貿(mào)易救濟(jì)措施,努力維護(hù)穩(wěn)定、開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,不能將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化,否則只會(huì)使有關(guān)問(wèn)題更難解決,給雙方經(jīng)貿(mào)投資合作制造障礙。

第三,正確看待相互競(jìng)爭(zhēng)。有市場(chǎng)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。要拋棄所謂“一國(guó)成功必然意味著另一國(guó)損失”,“中國(guó)發(fā)展將挑戰(zhàn)歐洲未來(lái)”這種零和觀念。這不符合事實(shí),只會(huì)誤導(dǎo)認(rèn)知,貽誤合作機(jī)遇。要鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)而非惡性競(jìng)爭(zhēng)。良性競(jìng)爭(zhēng)的要義之一就是履行以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則,而不是各行其是,違反規(guī)則甚至單方面改變規(guī)則。此外,也要尊重中歐發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的差異,不能不顧實(shí)際,不區(qū)別差異,強(qiáng)加于人。

新華網(wǎng):在當(dāng)前形勢(shì)下,您如何評(píng)價(jià)中歐合作的世界意義?

楊燕怡:當(dāng)前,我們面對(duì)的是一個(gè)更加動(dòng)蕩的世界:經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)、保護(hù)主義抬頭,多邊貿(mào)易體制和規(guī)則面臨挑戰(zhàn),局部緊張和沖突加劇,恐怖主義、難民危機(jī)蔓延,歐洲一體化遭遇前所未有的沖擊。

世界形勢(shì)的不確定性增多,各國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),各國(guó)間的開(kāi)放與合作也經(jīng)受考驗(yàn)。是合作還是對(duì)立,是開(kāi)放還是封閉,是變革還是保守,成為國(guó)際社會(huì)面對(duì)的重要抉擇。

這樣的形勢(shì)下,中國(guó)和歐盟作為世界上的兩支重要力量,要肩負(fù)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任,在關(guān)乎世界和平與發(fā)展、全球治理和國(guó)際規(guī)則等重大問(wèn)題上釋放積極、明確和強(qiáng)有力的信號(hào),發(fā)揮中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全球性影響,體現(xiàn)中歐合作的世界意義。具體來(lái)說(shuō),有以下三點(diǎn):

一是在國(guó)際形勢(shì)亂象中要把握大局,在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中助力發(fā)展。作為世界貿(mào)易組織的重要成員,中歐雙方要高舉維護(hù)貿(mào)易自由化和投資便利化的旗幟,維護(hù)自由開(kāi)放的多邊貿(mào)易體系,努力構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),推動(dòng)完善全球治理,引導(dǎo)全球化向包容、平衡、可持續(xù)方向發(fā)展。我們希望歐方同中方相向而行,履行國(guó)際承諾,釋放開(kāi)放包容、合作共贏的積極信號(hào)。

二是中歐雙方需秉持開(kāi)放理念,堅(jiān)持合作主線,促進(jìn)互利共贏。需要在排除干擾,聚焦發(fā)展,引領(lǐng)、推進(jìn)和拓展經(jīng)貿(mào)投資、科技創(chuàng)新、人文交往等領(lǐng)域加強(qiáng)全方位合作,促進(jìn)各自的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),給中國(guó)13億和歐盟5億民眾帶來(lái)更多看得見(jiàn)、摸得著的合作成果。

三是在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。中歐不僅僅是兩大市場(chǎng),更是肩負(fù)著維護(hù)和平穩(wěn)定重要責(zé)任的兩大力量。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下,中歐雙方堅(jiān)守《巴黎協(xié)定》,落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,深入對(duì)接“一帶一路”倡議與歐盟發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)反恐安全合作,推動(dòng)通過(guò)外交手段和談判協(xié)商,對(duì)和平解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題具有積極意義。

新華網(wǎng):中歐在哪些領(lǐng)域可以擴(kuò)大和深化合作?

楊燕怡:中歐都處在深入改革和調(diào)整的關(guān)鍵階段,雙方完全可以從彼此發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找更多更大的合作機(jī)遇。

在繼續(xù)全面落實(shí)《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》的同時(shí),中歐雙方都希望在以下方面挖掘新的合作潛力,即基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字合作、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、氣候變化、中小企業(yè)合作、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革等。

從與歐盟機(jī)構(gòu)和歐洲各界的接觸中,我感到,盡管存在這樣那樣的疑惑,尤其是歐洲部分民眾和企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)到歐洲投資興業(yè)的擔(dān)憂,但可以肯定地說(shuō),在擴(kuò)大相互開(kāi)放、拓展務(wù)實(shí)合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏方面,中歐雙方有著高度的契合,這也是中歐關(guān)系的主流。

中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有動(dòng)別人的奶酪,而是做大了共同利益的蛋糕。同樣,中歐合作也做大了共同利益的蛋糕。我相信,隨著中歐合作規(guī)模擴(kuò)大、水平提升、質(zhì)量提高,雙方共同利益的蛋糕將越做越大,給雙方創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),培育更有競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)市場(chǎng),并讓中歐民眾深切感受到,開(kāi)放合作才是分享經(jīng)濟(jì)全球化益處、過(guò)上美好生活的正確的選擇。(記者 黃泳 翟偉 鄭江華)

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:韓昊辰
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