新華社濟(jì)南5月31日電（記者 婁辰）“職級(jí)制改革前，我的主要任務(wù)是開會(huì)，開各種各樣的會(huì)，很多是跟教育沒有關(guān)系的。改革后，我可以真正回到校園，回到教室，回到我所熱愛的教育事業(yè)上來(lái)?！边@是山東省濰坊市廣文中學(xué)校長(zhǎng)趙桂霞的心聲。

行政化是我國(guó)教育領(lǐng)域多年來(lái)的一大頑疾。山東濰坊市校長(zhǎng)發(fā)展研究中心副主任井光進(jìn)說(shuō)，教育部門按行政方式管理學(xué)校，學(xué)校就會(huì)按行政模式管理教師，教師就會(huì)按行政模式、以分?jǐn)?shù)高低管理評(píng)判學(xué)生。

正像趙桂霞校長(zhǎng)所說(shuō)，各種對(duì)行政干部的要求，套用在校長(zhǎng)身上，牽扯了校長(zhǎng)們大量的時(shí)間和精力。

“因?yàn)樾ｉL(zhǎng)是有行政級(jí)別的干部，一到干部調(diào)整的時(shí)候，總會(huì)有一些沒在學(xué)校工作過(guò)的行政干部‘空降’學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)，甚至有一些國(guó)有企業(yè)干部去當(dāng)校長(zhǎng)。因?yàn)闆]有教育工作情懷和經(jīng)驗(yàn)，很多這樣的校長(zhǎng)沿用行政管理甚至是企業(yè)管理的那一套去管理學(xué)校，引起師生不滿，也讓教育管理部門頗為頭疼。”山東一名教育干部表示。

為切實(shí)推進(jìn)教育去行政化改革，山東省自2004年開始，在濰坊市啟動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。617所中小學(xué)全部取消了行政級(jí)別，935名副科級(jí)以上學(xué)校干部歸口市和縣（市、區(qū)）教育行政部門進(jìn)行職級(jí)制管理。在總結(jié)濰坊市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，山東逐步擴(kuò)大中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)范圍。2013年起，青島市、威海市、德州市、煙臺(tái)市、菏澤市等陸續(xù)開展了此項(xiàng)改革。到2016年，山東17個(gè)市全面推廣了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。

山東校長(zhǎng)職級(jí)制改革一方面是全面取消中小學(xué)校行政級(jí)別，對(duì)校長(zhǎng)統(tǒng)一摘掉“官帽”，按特級(jí)校長(zhǎng)、高級(jí)校長(zhǎng)、中級(jí)校長(zhǎng)和初級(jí)校長(zhǎng)進(jìn)行職級(jí)制管理。在操作過(guò)程中，各市都采用了過(guò)渡性辦法，現(xiàn)任的帶有行政級(jí)別的校長(zhǎng)繼續(xù)保留，記入個(gè)人檔案，新任職校長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定程序選拔、聘任，不再套用行政級(jí)別。

另一方面，在選好用好校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，教育主管部門給學(xué)校下放了原屬于行政部門的部分權(quán)力，比如副校長(zhǎng)提名、中層干部聘任等學(xué)校干部選聘權(quán)；職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)表彰、師德考核、績(jī)效工資發(fā)放等教師管理權(quán)；高中招生、初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等學(xué)生評(píng)價(jià)權(quán)等，全部賦予學(xué)校。政府只對(duì)學(xué)校進(jìn)行一年一度的績(jī)效考核，建立健全監(jiān)督制度，有效保障了學(xué)校教育教學(xué)水平的提升。

濰坊市教育局長(zhǎng)徐有禮說(shuō)：“實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革，抓住了校長(zhǎng)這個(gè)學(xué)校發(fā)展的‘牛鼻子’，倒逼相關(guān)配套制度的健全完善，落實(shí)了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善了學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提高了學(xué)校治理水平?！?/p>

沒有了“官帽”的校長(zhǎng)職位，反而更有吸引力。近年來(lái)，濰坊市參與校長(zhǎng)后備人才考選的有9000余人，其中有15名縣（市、區(qū)）教育局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)，自愿通過(guò)公開考選進(jìn)入校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。青島市教育局還有兩名處級(jí)干部主動(dòng)申請(qǐng)去學(xué)校任職。

日照市新營(yíng)中學(xué)校長(zhǎng)劉俊山說(shuō)：“改革之后，我就可以把主要精力放到校園里，放到課堂上，靜靜地做一些教育研究，思考教育教學(xué)改革。”

濰坊市的一份調(diào)查顯示，全市高中校長(zhǎng)人均年聽課171節(jié)，最多的達(dá)312節(jié)，教室成為校長(zhǎng)最常去、待的時(shí)間最長(zhǎng)的地方。

山東中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革雖已漸入佳境，但仍有待完善。一些校長(zhǎng)反映，盡管政府向?qū)W校放權(quán)的力度在加大，但學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)還有改進(jìn)空間。他們建議加快政府職能轉(zhuǎn)變，改變政府及部門直接管理學(xué)校的單一模式，改為綜合運(yùn)用立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、評(píng)估等手段，指導(dǎo)中小學(xué)依法依規(guī)自主辦學(xué)，探索建立有利于校長(zhǎng)依法依規(guī)自主管理學(xué)校的長(zhǎng)效機(jī)制。