以深化改革加強(qiáng)法制建設(shè)為抓手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
我省年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化

5月24日，省政府新聞辦舉行“遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”第三場(chǎng)主題發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委、省工商局、省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作了介紹。今年以來，我省不斷完善信用體系建設(shè)，深化投融資體制改革、商事制度改革，著力加強(qiáng)法制建設(shè)，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。目前全省工商登記前置審批事項(xiàng)已削減至32項(xiàng)，并且將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化和商標(biāo)注冊(cè)便利化。

政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省今年已制定了《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》，形成了全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的基本框架。大力構(gòu)建信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等36個(gè)?。ㄖ校┲睌?shù)據(jù)源單位、14個(gè)市和10個(gè)縣區(qū)之間的互聯(lián)互通與信息共享，并且著力提升守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的影響力，截至目前已有821家企業(yè)被列入失信黑名單。

在優(yōu)化投融資環(huán)境方面，今年我省即將制定出臺(tái)深化投融資體制改革的實(shí)施意見，其中最大的亮點(diǎn)就是明確了在鞍山市、中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、金普新區(qū)、沈撫新區(qū)、遼東灣新區(qū)、沈陽(yáng)市鐵西區(qū)、遼寧東戴河新區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。另外，我省還全面啟動(dòng)了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息共用共享。

“今年省工商局出臺(tái)了六大方面28項(xiàng)具體措施，為全系統(tǒng)更好地開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)確定了方向?！笔」ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年，省工商局在深化商事制度改革方面力度不減，推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革，通過門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)開放了省、市、縣三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)。推進(jìn)工商“先照后證”改革，全省執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)已削減至32項(xiàng)，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。逐步推進(jìn)“多證合一”改革，將“銀行開戶許可證”等納入“多證合一”登記。共為個(gè)體工商戶核發(fā)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照24.25萬戶，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記，截至4月底，全省工商系統(tǒng)共核準(zhǔn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記8490戶；個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)地區(qū)辦理簡(jiǎn)易注銷共8561戶，降低了企業(yè)和個(gè)體戶的退出成本。

省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，年內(nèi)我省還將實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化和商標(biāo)注冊(cè)的便利化。目前，沈陽(yáng)、大連商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口已正式啟動(dòng)運(yùn)行，省內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人可以就近到這兩個(gè)窗口辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，而不用再去北京或通過中介代辦。其他12個(gè)市待條件成熟也可自愿申請(qǐng)，經(jīng)省工商局推薦工商總局批復(fù)后即可開展此項(xiàng)工作。

良好的營(yíng)商環(huán)境離不開法治保障。作為東北地區(qū)首部省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方法規(guī)，于今年2月1日正式施行的　《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為全省營(yíng)商環(huán)境改善提供了有力的制度支撐。據(jù)省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》　的亮點(diǎn)之一是其全口徑的適用對(duì)象范圍，涵蓋了在我省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員，并就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中反映較多的收費(fèi)、檢查等問題作出了具體規(guī)定。

《條例》明確，財(cái)政、價(jià)格等部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目以及實(shí)施政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行核定，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布清單目錄，未列入涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。除法律、法規(guī)規(guī)定的隨機(jī)檢查以及省、市、縣人民政府臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展行政執(zhí)法檢查，均要編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可開展，未經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查一律不得開展。