禁止各部門新增行政審批中介服務事項
152項行政審批中介服務將公布

記者從市編辦獲悉，本市深化改革、轉變政府職能工作提速，兩年時間分兩批共清理規(guī)范206項政府部門行政審批中介服務事項，152項保留清單將于近期進行公布。

一直以來，審批過程中的中介服務事項多、耗時長直接導致審批慢。據介紹，在行政審批前，政府部門需要企業(yè)或群眾提供一些材料，市編辦粗略統(tǒng)計，平均每個事項涉及10至12份材料，其中很多審批都要提供相關領域中介機構開具的評估報告、驗資報告或相關帶有中介性質的前置條件。以投資項目為例，企業(yè)在辦理審批時需要涉及20多項中介評估、評審，逐個過關才能進入審批程序，無疑延長了審批時間，增加企業(yè)成本。

通過全面摸底，本市市區(qū)兩級共有358項中介服務事項。首批清理時，共調整規(guī)范了150項服務事項。其中78項被直接取消，有51項不再要求企業(yè)或群眾必須委托第三方提供相關服務，還有21項轉為政府技術性服務。

近期，本市又公布了第二批清理規(guī)范的56項政府部門行政審批中介服務事項名單，涉及民防、文化、人力社保等部門。其中，對應國務院清理規(guī)范的決定和中央指定地方實施清理30項，結合本市實際清理26項。如，申請人原來在辦理“融資性擔保機構審批”、“主要農作物省級審定”、“職業(yè)介紹機構資格認定”時，需委托相關中介機構出具“法律意見書”、開展“品質分析”、提供“培訓服務”，并支付費用；今后，改由政府部門委托開展，并支付費用，進一步減輕企業(yè)負擔。又如申請人原來在辦理“固定資產投資項目節(jié)能審查”、“金屬冶煉建設項目的安全設施設計審查”、 “博物館藏品取樣審批”時，必須委托相關中介機構編制“節(jié)能評估文件”、“安全預評價報告”、“藏品取樣方案”；今后把自主權交給企業(yè)，申請人可以依據相關規(guī)范、標準自己編制，也可以委托有關單位編制。

“必須強調的是，取消和調整中介服務事項，不是放松政府監(jiān)管，而是要轉變理念、方式、手段，加強政府的監(jiān)管?！笔芯庌k有關負責人表示。本市還專門對各有關部門提出了加強政府監(jiān)管的要求，要求對此次清理規(guī)范的行政審批中介服務事項逐項制定事中事后監(jiān)管措施，加快配套改革和相關制度建設?！皩τ谏婕肮舶踩褪称钒踩男姓徟马?，中介服務清理規(guī)范后，要進一步強化相關監(jiān)管措施，確保安全責任落實到位。對于監(jiān)管不到位，造成不良后果的，要追究相關部門責任?！?/p>

在兩輪清理行政審批中介服務事項后，對仍保留的152項清單，本市將于近期對外公布，接受社會監(jiān)督。其中由國務院部門設定的有140項，本市設定的12項，主要涉及大型活動風險評估、燃氣安全評價、驗資及清算報告等方面，專業(yè)性、技術性比較強，需要委托第三方機構才能完成。

該負責人介紹，各部門不得以任何名義擅自新增或變相新增行政審批中介服務事項，市政府審改辦負責市、區(qū)兩級清單的統(tǒng)一管理，動態(tài)調整。今后，因法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修訂、廢止等原因確需新增或調整時，可由相關行業(yè)部門提出申請，經市政府審改辦審核同意后方可調整。凡未納入中介服務事項清單的，一律不得要求相對人開展相關工作。各部門要在辦事大廳、門戶網站等場所和平臺公布本行業(yè)實施的行政審批中介服務事項清單，接受社會監(jiān)督。（記者 袁京）