“開封過去以‘古’聞名，今天通過自貿(mào)區(qū)要以‘新’出彩?！?月8日，國務(wù)院總理李克強來到河南開封考察，在河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)，總理說出了這句話。為何總理會來到開封，站在會仙樓遠眺，眼前的棚戶區(qū)景象仿佛是河南棚改現(xiàn)狀的一角；來到中聯(lián)重科產(chǎn)業(yè)園了解，傳統(tǒng)工業(yè)通過創(chuàng)新而充滿活力的實事，好像是河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)；創(chuàng)新發(fā)展顯露“開”的鋒芒，文化經(jīng)脈展示“封”的傳承，這座古城開與封的融合，或許就是古老河南當(dāng)下前進的縮影。

“古城修復(fù)是歷史責(zé)任，而老城區(qū)居住環(huán)境改善是迫切需要，二者不可偏廢?！?/span>

站在會仙樓，南北遠眺，八朝古都開封的核心城區(qū)盡收眼底。北面，細雨中的新造的七勝角古建筑商業(yè)中心，與周圍清明上河園、翰園碑林等景區(qū)配合的相得益彰；南面，一片高度不超過5米的年久棚戶區(qū)一覽無余，各色平房坐落縱雜狹長的小道中，有“年代”的味道，但更顯“破敗”之感。

（新華社圖）

（會仙樓）

5月8日上午的細雨中，來到河南開封考察的國務(wù)院總理李克強，正是站在會仙樓上，注視著眼前的這座古都。一北一南，一“新”一“舊”，對比明顯，若是二者融為一幅畫卷，取名“開、封”，恐怕再合適不過。

開是前進發(fā)展，封是保留維護。對于歷史文化名城開封來說，這二者融合，正是如今開封變化要同時兼顧的。而保護古城風(fēng)貌與改善老城區(qū)居住環(huán)境任務(wù)同樣繁重。“古城修復(fù)是歷史責(zé)任，而老城區(qū)居住環(huán)境改善是迫切需要，二者不可偏廢。”登高后，李克強總理說。

因是古城，開封市區(qū)如今還留有多處棚戶區(qū)，改造棚戶區(qū)，是開封發(fā)展的必由之路，而一次次棚戶區(qū)的成功改造，也讓古城一次次增添新的魅力。如今已經(jīng)成為開封新名片“七勝角”，曾經(jīng)也是棚戶區(qū)地帶，開發(fā)后，那片土地恍如煥發(fā)新生。

而總理視察開封的這片棚戶區(qū)所在的轄區(qū)內(nèi)，有著救苦廟、普濟寺等多處歷史文物資源，北宋時大晟樂府也所在此處。若被合理開發(fā)改造，誰說不是下一個開封的名片呢？

其實為改善人民群眾居住條件，2012年以來，開封就實施建成區(qū)內(nèi)各類棚戶區(qū)改造，截至目前，已改造房屋面積1246萬平方米，7.3萬戶，其中古城區(qū)內(nèi)256萬平方米，3萬戶。開封市將進一步加大工作力度，計劃改造各類棚戶區(qū)房屋面積265萬平方米，2.08萬戶，力爭到2020年年底基本完成建成區(qū)內(nèi)各類棚戶區(qū)改造。

（李玉鑫拍著沙發(fā)說，李克強總理來我家就坐這兒，我現(xiàn)在還暈乎乎的，總理怎么會來我家呢？）

（李玉鑫家的小院）

開封的棚戶區(qū)存在與改造現(xiàn)狀，仿佛是“河南縮影”。河南一座座古老的城市中，哪個不和開封一樣存在著棚戶區(qū)，存在著百姓居住亟待改善的任務(wù)呢？

“你們希望棚戶區(qū)改造嗎？”“你們希望棚戶區(qū)改造后回遷嗎？”李克強總理在開封棚戶區(qū)的普通百姓家問出這樣的話，足以看出他對開封、對河南如今棚戶區(qū)改造，對百姓居住環(huán)境的關(guān)心。

近年來，河南棚戶區(qū)改造締造出了“河南速度”、“河南模式”。2016年河南省實際開工棚戶區(qū)改造36.91萬套，超過目標(biāo)任務(wù)。

2017年，河南省全省計劃在上一年度新開工棚戶區(qū)改造36.9萬套（戶）基礎(chǔ)上，再新開工棚戶區(qū)改造42萬套（戶），基本建成30萬套。

河南省住建廳住房保障處處長董海立曾在接受采訪時說，今年中央下達河南的棚戶區(qū)改造任務(wù)是42萬套，截止到4月底已開工是22.48萬套，開工率達到了53.5%，有9.78萬套通過貨幣化安置，占到已開工總量的43.5%。對開工量超過兩萬套的城市，將重點跟蹤督導(dǎo)，項目進度慢的要通報直至約談。

“開封過去以‘古’聞名，今天通過自貿(mào)區(qū)要以‘新’出彩?！?/span>

“開封過去以‘古’聞名，今天通過自貿(mào)區(qū)要以‘新’出彩?！痹陂_封考察時，李克強總理來到河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)綜合服務(wù)中心，他說出了這樣的話。

伴隨著河南自貿(mào)區(qū)的落地，河南迎來的新的發(fā)展機遇，這種機遇前所未有，對于開封而言，這就像是吹來的東風(fēng)，趁勢而上，讓古老的河南文化，有更多機會展露世界。

河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)，通過"放管服"改革，新登記注冊企業(yè)時間縮短4/5?？偫碚f，開封既不沿海又不沿邊，但通過自貿(mào)區(qū)試驗照樣創(chuàng)出了一流經(jīng)驗。

這里在三證合一、五證合一基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院多證合一要求，整合為二十二證合一，以減證帶動簡政?？偫矸Q贊，創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)目的是打造改革開放高地，最終要讓審批程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強，服務(wù)水平越來越高。

作為河南省的試點，開封市“二十二證合一”改革，無論是整合證照的數(shù)量，還是信息化的先進程度，都成為領(lǐng)跑全國的開先河之舉，必將實現(xiàn)河南省商事制度改革新的突破。

“簡政放權(quán)，是力打造城市經(jīng)濟發(fā)展‘軟環(huán)境’的關(guān)鍵之一，開封的做法如今已經(jīng)成為各界關(guān)注焦點?！敝袊a(chǎn)業(yè)集聚研究專家、河南廣電全媒體特約評論員楊建國說，這一點的改革與創(chuàng)新，為開封釋放出了放出巨大紅利，也為全民創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、升級結(jié)構(gòu)起到重要支撐。

在楊建國看來，自貿(mào)區(qū)最大的紅利之一，就是擁有先行先試、制度創(chuàng)新等條件，而開封抓住了這個紅利，借自貿(mào)東風(fēng)，揚發(fā)展大船。

“利用好自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢去發(fā)展社會經(jīng)濟建設(shè)，明顯可看出開封這方面已經(jīng)發(fā)力，而未來，開封還可以利用自貿(mào)區(qū)，有更大發(fā)展，那就是打出特有的‘文化牌’?！睏罱▏f，作為“一帶一路”上著名的旅游城市，開封有明顯的“文化”優(yōu)勢。

楊建國稱，文化發(fā)展正形成多元化、多思維的系統(tǒng)。文化與經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合在一起。鄭州、洛陽、開封都有非常悠久的文化，而通過自貿(mào)區(qū)進行文化輸出，就是變相的進行另一種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這種今后文化產(chǎn)業(yè)的締造，會更為長久，因為文化與歷史一樣，是永遠的寶藏。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大馬力拖拉機，“中國制造2025”更需要大馬力發(fā)動機。

在開封，“新”與“舊”這組“反義詞”，體現(xiàn)在民居環(huán)境，體現(xiàn)在古老文化和“時尚”自貿(mào)區(qū)，還體現(xiàn)在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

李克強總理在考察中聯(lián)重科開封工業(yè)園時，在企業(yè)開發(fā)的工程機械物聯(lián)網(wǎng)云平臺大屏幕前駐足良久，詳問分布在全國各地的工程機械大數(shù)據(jù)。獲知今年1至4月其活躍度大幅上揚，總理說，這印證了工程開工率提升和整體經(jīng)濟數(shù)據(jù)走強。

中聯(lián)重科開封工業(yè)園，從事著谷物聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機、大中型拖拉機等農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售及服務(wù)。如今這家企業(yè)，已取得了13項省級科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果，98項自主知識產(chǎn)權(quán)，其中獨占專利9項。形成了907種拖拉機資源、167種小麥機資源、30種玉米機資源的積累。

2016年，中聯(lián)重科開封工業(yè)園克在行業(yè)整體低迷的形勢，經(jīng)營業(yè)績依然逆勢增長，實現(xiàn)產(chǎn)值19.8億元，利潤1.27億元。

一個曾傳統(tǒng)的裝備制造機械企業(yè)，運用著流行的大數(shù)據(jù)分析，這“舊”與“新”的結(jié)合，讓企業(yè)更有生命力，這不就是轉(zhuǎn)型升級的寫照之一嗎？

在中聯(lián)重科開封工業(yè)園，走在生物制料機前說，秸稈產(chǎn)業(yè)是個很重要的產(chǎn)業(yè)，秸稈資源化利用應(yīng)該引起重視，秸稈是個大產(chǎn)業(yè)，是“金山”。

總理過去考察東北時提出要在制造大馬力拖拉機上實現(xiàn)突破。此后國產(chǎn)拖拉機一路加“馬”。此次考察，總理在開封產(chǎn)業(yè)園登上一輛自主生產(chǎn)的230馬力拖拉機，他說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大馬力拖拉機，“中國制造2025”更需要大馬力發(fā)動機。

“總理提出的方向是‘大馬力拖拉機’，并且強調(diào)企業(yè)‘一定要發(fā)揮大國工匠精神’。前者指的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要做好產(chǎn)業(yè)升級，通過技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈的高端方向升級；后者指的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要全面提升質(zhì)量水平，大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化?！睏罱▏治觥?/p>

創(chuàng)新，是本次李克強總理考察時的又一核心關(guān)鍵詞，從秸稈產(chǎn)業(yè)，到大馬力拖拉機，再到物聯(lián)網(wǎng)，離不開的就是創(chuàng)新。

2016年，河南省打響轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，裝備制造行業(yè)把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，從生產(chǎn)端入手，擴大有效和中高端供給，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3400億元。

“河南，已經(jīng)建立并正在完善立體科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過此次李克強總理的考察，可以看出，以中聯(lián)重科為代表的企業(yè)，在開封，在河南已經(jīng)為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新起了好頭?！睏罱▏f，今年4月，河南先后舉行了“集聚區(qū)觀摩”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”，而主題就是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級。在這個重要時間關(guān)口，李克強總理來到河南，除了看自貿(mào)區(qū)外，也給河南制造、河南產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這個大命題，打了強心針。（肖萌/文 沈翔/圖）