國(guó)務(wù)院對(duì)去年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方實(shí)施24條激勵(lì)措施——
探索建立長(zhǎng)效機(jī)制鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》，對(duì)26個(gè)?。▍^(qū)、市）、90個(gè)市（地、州、盟）、127個(gè)縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)支持。

“國(guó)務(wù)院對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯地方給予比較系統(tǒng)的表?yè)P(yáng)激勵(lì)，這是近年來的第一次。無論是受表?yè)P(yáng)地方的數(shù)量和規(guī)模，還是激勵(lì)措施的分量和力度，都是以前沒有過的?！痹?月5日舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)新辦新聞發(fā)言人襲艷春表示，此舉釋放了獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)勤罰懶的強(qiáng)烈信號(hào)，將進(jìn)一步樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。

據(jù)悉，受表?yè)P(yáng)地方的確定，是由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等18個(gè)部門根據(jù)2016年國(guó)務(wù)院大督查、專項(xiàng)督查和部門日常督查情況，在綜合評(píng)價(jià)各地有關(guān)重點(diǎn)工作成效的基礎(chǔ)上形成的。襲艷春表示，評(píng)估工作采取了定量與定性分析相結(jié)合的方式，既看地方客觀工作成效，又看地方主觀努力程度，同時(shí)統(tǒng)籌考慮了地區(qū)發(fā)展差異等因素，體現(xiàn)了客觀公正、優(yōu)中選優(yōu)的原則。

“上述243個(gè)地方在落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施上真抓實(shí)干，取得了明顯成效，其做法具有較強(qiáng)的典型性和示范性。”國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民說。

在超額或提前完成年度重點(diǎn)量化任務(wù)方面，浙江、福建、江西、廣東等省份超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量；安徽、湖北等8個(gè)省份完成扶貧開發(fā)年度計(jì)劃。

在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，浙江、海南等省份全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工率、完成率及地方投資到位率高；山西呂梁市、內(nèi)蒙古赤峰市等30個(gè)市縣推廣PPP模式成效明顯，社會(huì)資本參與度較高。

在為轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境方面，北京、上海、浙江、湖北在推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)、構(gòu)建雙城發(fā)展生態(tài)上大膽探索，成效明顯；北京石景山區(qū)、山西長(zhǎng)治市等17個(gè)老工業(yè)基地在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等方面成效突出。

在保障和改善民生方面，福建三明市、吉林農(nóng)安縣等40個(gè)地方公立醫(yī)院改革成效較為明顯；北京、黑龍江、江蘇等6個(gè)省份落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。

在具體激勵(lì)舉措上，國(guó)務(wù)院對(duì)受到表?yè)P(yáng)的地方部署實(shí)施了24條激勵(lì)措施，其中有5條是直接給予資金、土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，有10條是在資金分配、項(xiàng)目布局等方面給予傾斜，有8條對(duì)改革試點(diǎn)、功能區(qū)升級(jí)、融資發(fā)債等予以優(yōu)先支持。此外，對(duì)落實(shí)重大政策措施成效明顯、典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)的地方，將受到“免督查”的激勵(lì)措施。

“財(cái)政部牽頭的激勵(lì)措施，主要包括對(duì)超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)給予梯級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)財(cái)政管理績(jī)效較好地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推廣PPP模式成效明顯、社會(huì)資本參與度高的地區(qū)予以優(yōu)先支持等5個(gè)方面?！必?cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才說，將盡快下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金，密切關(guān)注資金分配使用情況，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用效益。

在全國(guó)新增建設(shè)用地計(jì)劃中安排一定指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)，是受關(guān)注程度很高的激勵(lì)措施之一。“今年共確定了10個(gè)市（盟）、44個(gè)縣（市、區(qū)）落實(shí)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)9.1萬畝，并明確將獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)單獨(dú)列增，及時(shí)撥付到受表?yè)P(yáng)地區(qū)?！眹?guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)莊少勤表示，下一步將繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)用足用好，充分發(fā)揮土地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的正向激勵(lì)作用。

據(jù)介紹，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯地方進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)，標(biāo)志著國(guó)務(wù)院層面初步建立起以督查結(jié)果運(yùn)用為基礎(chǔ)的正向激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，此舉對(duì)于充分調(diào)動(dòng)地方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)相關(guān)決策部署和政策措施落地生效，具有重要意義。（記者 顧陽(yáng)）