中國電力報、中電新聞網(wǎng)記者在山東省平陰縣皂火村采訪光伏項目惠民情況。范超 攝

“真想不到，咱們自己家里也可以發(fā)電了，感謝黨和政府為俺們老區(qū)送來的好項目！”4月24日，國網(wǎng)山東日照市莒南縣供電公司成功為該縣東高家?guī)X村的貧困戶于學成家接入光伏發(fā)電系統(tǒng)。借助村里紛紛興起的光伏發(fā)電扶貧項目，該村的用電產(chǎn)業(yè)也乘風而起，面包蟲養(yǎng)殖和柳編加工項目被引進，“造血式”扶貧真正照亮了革命老區(qū)人民的致富之路。

一滴水可以折射出太陽的光輝。實際上，根據(jù)國家能源局的統(tǒng)一部署，2016年5月份山東省發(fā)展改革委就編制了《山東省光伏脫貧攻堅實施方案》，確保覆蓋1000個扶貧重點村10萬個貧困戶。隨后，在2016年6月初國家能源局下達《2016光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》，明確“2016年山東普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧”之后，山東省發(fā)展改革委又下發(fā)了《關(guān)于加快推動全省光伏扶貧工作的通知》，科學制定各市光伏扶貧三年行動計劃、加快編制重點縣光伏扶貧實施方案、加大對光伏扶貧工程的支持力度。

近日，山東省發(fā)展改革委、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動首批光伏扶貧項目建設(shè)的通知》，要求凡納入2016年度國家建設(shè)規(guī)模的光伏發(fā)電項目必須確保于今年6月30日前建成并網(wǎng)。

共擔使命 十七地市落實

作為山東省的省會，濟南市沖鋒在前。2016年上半年以來，該市按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的具體要求，認真研究制定光伏扶貧實施方案，積極爭取國家和省內(nèi)政策支持，全力推動光伏扶貧工作，于8月份啟動第一批288個項目建設(shè)，到2016年底全部建成并網(wǎng)發(fā)電，惠及全市300個貧困村，完成幫扶貧困戶與貧困村村集體破零雙重扶貧任務。按照國家2016年光伏發(fā)電標桿電價和山東省的補貼政策計算，濟南光伏扶貧項目每個村占地約1.5畝，裝機50千瓦，每年可為貧困村帶來平均6萬元左右的收益，在20年內(nèi)可累計實現(xiàn)收益120萬元。第二批228個貧困村的項目正在抓緊實施，計劃今年6月底前建成并網(wǎng)發(fā)電。第三批光伏扶貧項目正在調(diào)研、摸底，計劃在今年下半年啟動項目建設(shè)。濟南市扶貧辦副主任孫世平接受《中國電力報》記者采訪時說：“濟南的光伏扶貧，堅持統(tǒng)一招標、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺，從而保證了扶貧的扎實成效?！?/p>

臨沂，是山東省面積最大、人口最多的市。沂南、費縣、沂水等縣推行“政府主導、市場運作”的方式，由縣政府成立融資和運營管理平臺，籌集總投資的40%作為項目資本金，其余資金以光伏發(fā)電經(jīng)營權(quán)收益為抵押，爭取政策性低息貸款，建設(shè)以村級小型光伏電站為主、以戶用光伏發(fā)電項目和集中式光伏電站為補充的光伏扶貧工程。截至目前，臨沂市建成和在建的第一批光伏扶貧項目120個，建設(shè)規(guī)模94.9兆瓦，覆蓋2.45萬個貧困戶。

濟南市和臨沂市就是山東省17個地市光伏扶貧工作的縮影。截至目前，山東省第一批光伏扶貧項目建成并網(wǎng)338個，建設(shè)規(guī)模達到17.8萬千瓦，覆蓋2.3萬個貧困戶；在建項目629個，建設(shè)規(guī)模94.4萬千瓦，覆蓋7.8萬個貧困戶。

無縫對接 電力公司支持

在威海乳山市二龍口村，藍色太陽能光伏發(fā)電板熠熠生輝。這是乳山市首個國家農(nóng)業(yè)光伏精準扶貧示范項目。

“這個項目將使被幫扶的貧困戶每年增收上萬元左右?！倍埧诖妩h支部書記介紹說，項目在節(jié)省土地的同時還能給村民帶來利益。它是利用村屬冷庫屋頂安裝建設(shè)的，所發(fā)電量全部由冷風庫無償使用，發(fā)電收益將主要用于對二龍口村貧困群眾的脫貧扶持?！罢卟诲e，供電公司也給予了很大的支持?！?/p>

為了確保貧困村戶早日并網(wǎng),早日受益,國網(wǎng)山東省電力公司積極響應國家光伏扶貧政策，加強與政府的溝通對接，爭取政府出臺相關(guān)文件政策，加大財政政策支持。同時，該公司全面掌握各地情況，加強長期規(guī)劃，按照“因地制宜、整體推進，政府主導、社會支持，公平公正、群眾參與，技術(shù)可靠、長期有效”的基本原則，逐市、逐縣核實項目落地情況，解決無勞動能力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶，以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村的貧困問題。

山東電力充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建立對電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)服務、接入方案、并網(wǎng)運行、電能計量、電量收購、電費結(jié)算、補貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管的工作機制，制定時間表和路線圖，確保把各項任務目標及時落到實處。在全程監(jiān)管基礎(chǔ)上，山東電力率先建立“三專”動態(tài)服務體系。在項目啟動之初，設(shè)立分布式光伏發(fā)電“專業(yè)一站式”并網(wǎng)服務窗口，向貧困戶告知辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，為客戶提供了接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務。在項目建設(shè)中，該公司為客戶開辟了“專屬綠色通道”，按照優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高工作效率的原則，加快辦理速度；為確保無縫對接，超前對貧困村實施配電網(wǎng)改造，確保扶貧項目上得好、上得快、早見效、早收益。

快速增收 村民積極參與

平陰縣皂火村的江廣路，一直患有腰椎疾病，只能弓著腰走路，已經(jīng)失去了務農(nóng)能力。一個月前，他得到了一個好消息：村里50千瓦的光伏電站準備聘請他做管理員，江廣路只需要從事較為輕松的清掃光伏板、打掃衛(wèi)生、鏟除雜草等工作，年底按照電站收益的一定比例付給他工錢，初步估算在3000元左右。得到消息之后，他和老母親十分興奮?，F(xiàn)在，江廣路每天按時去村頭的電站上班，再加上其他收入，他家將一舉甩掉貧困帽。據(jù)該縣發(fā)改委副主任趙廣強介紹，現(xiàn)在大部分貧困戶都是老弱病殘，而光伏電站項目不但可以直接為貧困戶帶來收益，而且還為他們提供了輕度體力勞動型就業(yè)崗位。

光伏電站項目不但可以惠及貧困群眾，而且也激發(fā)了中等收入村民的參與積極性。張宗生，是濟南市歷城區(qū)彩石街道南宅科村的村民，同時也是一名電工。2015年初，他發(fā)現(xiàn)鄰居張亞洲家的屋頂上，豎起了一片金燦燦的光伏板！原來，鄰居家投資30萬元，正在建一座50千瓦的光伏電站。作為村里的電工，張宗生十分“眼饞”，也打算用家里的積蓄賺點錢，但是，卻遭到了媳婦的反對，媳婦怕攢了一輩子的辛苦錢有去無回。經(jīng)過一番爭執(zhí)之后，張宗生終于說服家人，于2015年8月份在自家屋頂上投資10萬元，安裝了一座23千瓦的光伏電站。俗話說，不做虧本的買賣，一年下來后，張宗生在紙上算起了賬，按照每度電0.3729元并網(wǎng)發(fā)電，自家已經(jīng)獲得了供電公司給的電費1萬元。4月19日，他又收到國家補貼2萬元！經(jīng)過一個年度結(jié)算周期，張宗生就拿到了3萬元！而這座光伏電站預計使用壽命達20年。在可觀的收入面前，在村里電工的帶領(lǐng)下，村民們開始效仿。彩石供電所副所長孫善軍告訴記者，南宅科村現(xiàn)在已經(jīng)有7戶村民安裝了光伏電站，共計350千瓦，全部實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電。電工自掏腰包建光伏電站，由此可見，光伏電站這樣的贏利模式確實有發(fā)展前途。（記者 楊洪亮 通訊員 徐寧）