旅游供給側(cè)“春色撩人”
——旅游業(yè)助推全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級紀實

當(dāng)人們還回味在吉林玩冰戲雪的幸福感覺時，另一種風(fēng)情的吉林風(fēng)光接踵而至。

踏青、賞花旅游節(jié)先聲奪人，品開江魚、采摘草莓之旅引來八方點贊……全省各地此起彼伏的旅游盛宴開啟了春之旅。

全省旅游亮點蔓延為不散的宴席，旅游供給側(cè)“春色撩人”。一季度，全省接待游客總數(shù)4122萬人次，同比增長19.89%；實現(xiàn)旅游收入732億元，同比增長27.72%。

在“繽紛四季，精彩吉林”的演變中，旅游業(yè)領(lǐng)跑全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新吉林形象躍然而出。

在我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點上，服務(wù)業(yè)躍入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場

2016年2月14日，春節(jié)長假后上班第一天，省委、省政府組織召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅視頻大會，吹響了服務(wù)業(yè)攻堅沖鋒號。

作為老工業(yè)基地，一、二、三產(chǎn)失衡是吉林省的痼疾。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，補齊服務(wù)業(yè)這一“短板”，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇、決勝之招。

在省委書記巴音朝魯強調(diào)的幾個帶有一定基礎(chǔ)、又有吉林特色和優(yōu)勢、必須盡快做大做強的產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)位列之首。

蘊含“吃、住、行、游、娛、購”六大要素的旅游業(yè)關(guān)聯(lián)著上百個行業(yè)，牽一發(fā)而動全身。兼具傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙重特征，是帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)仁不讓的突破口。

著眼當(dāng)下與未來，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)成為我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

全省旅游業(yè)帶頭打響服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)的第一槍。針對我省旅游業(yè)發(fā)展的短板和問題，緊緊把握促消費、擴內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，在服務(wù)業(yè)攻堅發(fā)展的大背景下主動作為，看產(chǎn)業(yè)發(fā)展之大勢、謀吉林振興之大局，清晰地勾勒出全省旅游業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想，率先實施旅游業(yè)攻堅行動計劃，以冰雪旅游為突破點，在政策引領(lǐng)、項目帶動、市場推廣、品牌培育等方面打出了一套“組合拳”。

——省委、省政府高位謀劃、高層推動、精準發(fā)力。為充分釋放冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間與潛力，我省出臺了《關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》，梳理出冰雪產(chǎn)業(yè)構(gòu)架和目標體系，為冰雪產(chǎn)業(yè)的未來勾勒出清晰的發(fā)展路徑，加速布局冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈。2016年12月8日，吉林省旅游發(fā)展委員會正式掛牌，從單一的行業(yè)部門向綜合經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)變，省旅發(fā)委肩負起綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、公共服務(wù)三大職能，徹底改變過去旅游局“小馬”拉旅游業(yè)“大車”的狀況。

——各地都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，全力推進。遼源市作為以產(chǎn)煤為主的資源枯竭型城市，以城市轉(zhuǎn)型升級為依托，把旅游產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主打“距長春1小時旅游經(jīng)濟生活圈”城市。集安把旅游作為推進服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅、打造吉林省南部對外開放門戶和窗口的重要抓手，大力實施“旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了產(chǎn)業(yè)因全域旅游更興旺、城鄉(xiāng)因全域旅游更美麗、百姓因全域旅游更富裕的發(fā)展格局。全省已有7個地區(qū)、18個縣（市、區(qū)）把旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)，長春、吉林、松原等地陸續(xù)出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，形成了由部門推動向黨委、政府統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變的大旅游格局。

——首建旅游系統(tǒng)項目推進機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。一大批高水平旅游項目不僅推動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也改寫了區(qū)域經(jīng)濟版圖。去年，全省在建項目248個，完成投資347.5億元。長春巴蜀映巷、萬達水上樂園、遼源凱旋王國等項目相繼完工并投入運營，吉林市包裝推出了松花湖百里長廊、松花湖晉級5A景區(qū)提升工程、烏拉街古城恢復(fù)建設(shè)等多個百億元以上項目。

打破工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)彰顯了引領(lǐng)全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新引擎作用。去年，全省全年實現(xiàn)旅游總收入2897.37億元，同比增長25.15%，分別高于全國平均水平6.54和11.55個百分點，旅游業(yè)已占全省GDP的8.7%，對交通運輸業(yè)和住宿業(yè)增加值的貢獻率超過80%，對餐飲業(yè)的貢獻率超過60%，對房地產(chǎn)的貢獻率亦超過20%。

旅游供給側(cè)率先突破，美景聯(lián)片，產(chǎn)業(yè)布局與格局實現(xiàn)新躍升

2016年12月8日，“溫暖相約·冬季到吉林來玩雪”主題旅游推介會在長春啟幕。推介會上，“錦繡吉林”徐徐鋪展開來：

嘉賓們游歷了長白山的玉宇瓊宮、林海雪原后，被帶到“吉祥天佑、林碧水秀”的吉林市，霧凇奇觀“盛開”在大廳，讓人連連驚嘆，延邊歌舞歡騰，美食誘人，查干湖冬捕民俗表演再現(xiàn)了冰湖騰魚的神秘與壯闊……

獨具匠心的展示令人身臨其境，來自20多個國家和地區(qū)的嘉賓被吉林之美驚呆了。

這幅畫卷是我省旅游供給側(cè)率先突破的真實再現(xiàn)。俯瞰吉林旅游版圖，空間布局絲絲入扣，產(chǎn)業(yè)格局不斷躍升。

空間布局從以大長白山區(qū)域為中心的“一圈五區(qū)”，向長吉兩市和長白山“雙核驅(qū)動”的“兩核三區(qū)四帶”演變。新的旅游經(jīng)濟中心已經(jīng)形成，東、中、西三大旅游發(fā)展區(qū)互為支撐，長吉圖休閑度假旅游精品帶規(guī)模已成，超過全省市場份額的80%，鴨綠江邊境旅游精品帶風(fēng)情乍現(xiàn)，南部文化康養(yǎng)旅游精品帶初具魅力，草原濕地生態(tài)旅游精品帶凸現(xiàn)亮點，“兩核驅(qū)動三區(qū)，四帶貫穿全域”的總體空間布局已基本形成。

以“旅游+”為手段，培育新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。

從發(fā)展冰雪旅游到打造冰雪產(chǎn)業(yè)體系，全省上下強力推動冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強，撬動了一場“銀色革命”。冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化三箭齊發(fā)，互融共進。借助2022年北京冬奧會東風(fēng)，我省提出了“冬奧在北京，體驗在吉林”的口號，重塑冰雪旅游新形象，增強了冰雪旅游體驗性與參與性，多條旅游線路告別了過去單一的賞雪觀冰模式，全省形成了冰雪觀光、滑雪健身、溫泉養(yǎng)生、民俗體驗四大產(chǎn)品體系。僅春節(jié)假日期間，全省旅游總收入就達近百億元。

作為農(nóng)業(yè)大省，“旅游+農(nóng)業(yè)”成為助力農(nóng)民致富增收、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。以觀光采摘為主的農(nóng)家樂正在向以休閑娛樂、文化體驗、健身康體為一體的鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，農(nóng)家樂成為規(guī)范化、品牌化的鄉(xiāng)村休閑度假目的地。去年，全省鄉(xiāng)村旅游接待游客和總收入分別增長31%和42%。

白山市錦江木屋創(chuàng)造了精準扶貧的錦江答卷。錦江木屋作為長白山地區(qū)迄今為止保護最好的木屋村，被稱為“長白山木文化的活化石”，以東北民俗為依托，對村子進行整體開發(fā)，“村子都不用出，在家就掙錢。”村長遲玉習(xí)告訴記者。錦江木屋村旅游產(chǎn)業(yè)的成功開發(fā)，讓原本在城里打拼的年輕人紛紛選擇回到錦江村，“村二代”建設(shè)新錦江正在成為新趨勢。

打好融合牌，旅游業(yè)串連起制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、文化等產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)袂前行。

擼起袖子，直奔短板，把旅游業(yè)率先建設(shè)成為第四大支柱產(chǎn)業(yè)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，全省上下再度審視旅游業(yè)，旅游業(yè)還應(yīng)該怎樣作出更大的貢獻？

北京冬奧會申辦成功將加快推動我國滑雪運動大眾化浪潮，實現(xiàn)“帶動3億人參與冰雪運動”的目標，滑雪用品市場規(guī)模將達到2000億元。在這偌大的蛋糕中，吉林省應(yīng)該切下多少？

長白山作為我省最具影響力的無形資產(chǎn)、品牌資源，資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

旅游商品代表旅游目的地形象，是可以行走的“風(fēng)景”。我省物華天寶，然而，目前全省旅游商品收入只占旅游總收入的15%，如何讓游客把“吉林”帶回家……

擼起袖子，直奔短板。

省旅游發(fā)展委員會（旅游局）局長楊安娣說，在吉林新一輪振興發(fā)展中彰顯“旅游擔(dān)當(dāng)”，旅游人責(zé)無旁貸。要用創(chuàng)新發(fā)展擔(dān)當(dāng)起遺留了難題、短板的昨天。

2017年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹五大發(fā)展理念，深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革創(chuàng)新為動力、市場需求為導(dǎo)向，大力優(yōu)化產(chǎn)品、設(shè)施、環(huán)境供給，突出發(fā)展冰雪旅游和避暑休閑旅游，推進重大項目，促進產(chǎn)業(yè)融合，壯大市場主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把旅游業(yè)率先建設(shè)成為我省第四大支柱產(chǎn)業(yè)。

——推進綜合改革，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。圍繞旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進全省旅游業(yè)綜合改革，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。

——豐富旅游產(chǎn)品供給，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。今年在繼續(xù)做大做強冰雪旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，還將重點打造避暑休閑旅游，讓“22度的夏天”美譽全國。同時，做靚邊境旅游，提升鄉(xiāng)村旅游，深度挖掘紅色旅游，形成新的市場熱點和產(chǎn)業(yè)亮點。建立吉林特色旅游商品紀念品研發(fā)基地，引進國內(nèi)外知名設(shè)計師和大品牌，讓游客把“吉林”帶回家，推動旅游零售業(yè)發(fā)展。

——提升設(shè)施供給，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以項目和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點，破解制約難題，彌補發(fā)展短板，強化產(chǎn)業(yè)支撐，解決游客在吉林“旅”大于“游”的“成本之痛”，全面提升旅游業(yè)內(nèi)生動能。

——優(yōu)化環(huán)境供給，營造濃厚的發(fā)展氛圍。旅游供給側(cè)改革，企業(yè)主體是中堅，政府服務(wù)要到位，重點實施市場主體培育、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、人才興旅三大工程。

年初以來，全省各地率先推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的帷幕已然拉開。

盡管我省已經(jīng)搶占了發(fā)展冰雪旅游的先機，然而向冰雪旅游強省行進的步履須臾沒有停歇。3月上旬，我省代表團直接挺入冰雪王國、滑雪天堂——北歐，這是一次深度學(xué)習(xí)交流之旅。在瑞典，達成吸引更多國際知名旅游體育賽事活動落戶吉林的意向。在瑞士，與冰雪器具制造業(yè)巨頭分享冰雪器具制造與冰雪旅游同步發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)了我省在冰雪器具制造業(yè)零的突破。

3月24日，東北四省區(qū)簽署旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，遼吉黑內(nèi)蒙古四省區(qū)旅發(fā)委共同組建了“振興東北旅游合作聯(lián)盟”，四省區(qū)將打造“資源共享、品牌共建、節(jié)會互參、市場互動”旅游新格局。

歷時近4年的休養(yǎng)生息后，長白山南景區(qū)重新對外開放，并主打科考、探險、騎行、攝影等定制旅游項目。

長春世界雕塑公園讓城市的文化氣質(zhì)畢現(xiàn)。剛剛晉升國家5A級旅游景區(qū)后，長春雕塑公園定位為打造城市會客廳，開拓全新模式，推出30個核心項目，形成“一園五館”……

抓鐵有痕、踏石留印。一幅幅不勝枚舉的場景，讓我們真真切切地聽到了旅游業(yè)向第四大支柱產(chǎn)業(yè)迫近的鏗鏘足音。（記者 萬瑋）