凝心聚力 精準(zhǔn)突破 構(gòu)筑“平安線”
──自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查綜述

安全生產(chǎn)是發(fā)展之基、民生之本、和諧之源。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，深刻吸取赤峰市寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，我區(qū)從去年12月上旬至今年3月底，在全區(qū)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，用鐵的決心、鐵的措施抓好安全生產(chǎn)，精心鑄就全區(qū)安全生產(chǎn)“平安線”。

高位推動(dòng) 自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范抓安全

自治區(qū)高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自帶隊(duì)督查，36個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與，先后組織開(kāi)展兩輪督導(dǎo)檢查，規(guī)格之高、范圍之廣、要求之嚴(yán)、影響之大、態(tài)度之堅(jiān)決，自治區(qū)前所未有，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

2016年12月5日全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署會(huì)議后，各級(jí)黨委、政府迅速研究部署安全生產(chǎn)大檢查工作。12月6日起，由自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒、自治區(qū)主席布小林等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的12個(gè)督查組深入各盟市開(kāi)展督導(dǎo)檢查；春節(jié)剛過(guò)，12個(gè)督查組再次對(duì)各自負(fù)責(zé)盟市開(kāi)展了“回頭看”督查。

大檢查期間，李紀(jì)恒書(shū)記先后多次作出重要講話和批示指示。12月27日，自治區(qū)黨委常委會(huì)聽(tīng)取了大檢查階段性情況匯報(bào)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行了安排部署。今年1月18日，布小林主席主持召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。各盟市黨委、政府圍繞元旦、春節(jié)、兩會(huì)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)時(shí)段及大檢查進(jìn)展情況，召開(kāi)專題會(huì)議均達(dá)5次以上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查檢查均達(dá)4次以上。同時(shí)，各盟市成立了157個(gè)盟市級(jí)督查組，對(duì)各旗縣市區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)一”包聯(lián)負(fù)責(zé)，并普遍開(kāi)展了“回頭看”督查。自治區(qū)安監(jiān)、公安、交通、住建、煤炭、電力等行業(yè)主管部門均成立多個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)督促。

在高位推動(dòng)和示范引領(lǐng)下，各級(jí)各部門各單位的大檢查工作迅速有效，集中消除了一批隱患和問(wèn)題，各督查組真督實(shí)查、自治區(qū)安委辦持續(xù)跟蹤調(diào)度，勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。大檢查期間，全區(qū)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降74.11%和62.3%。

嚴(yán)管重罰 全面提升齊抓共管“大安全”格局

安全無(wú)小事，責(zé)任大于天。安全生產(chǎn)既連著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，又連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)大檢查以來(lái)，我區(qū)全面提升齊抓共管“大安全”格局，有力推動(dòng)了隱患排查治理，安全生產(chǎn)整體水平趨穩(wěn)向好。

大檢查就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。自治區(qū)12個(gè)督查組兩輪共督查檢查企事業(yè)單位299家，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題968項(xiàng)。目前，第一輪督查發(fā)現(xiàn)的736項(xiàng)隱患問(wèn)題已經(jīng)完成整改675項(xiàng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大檢查開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)共檢查各類企業(yè)和單位192122家次、排查隱患和問(wèn)題145573項(xiàng)，已完成整改127776項(xiàng)，下發(fā)整改指令39572份，限期整改22829家，停產(chǎn)停業(yè)整頓1653家，關(guān)閉取締567家，行政處罰636.92萬(wàn)元。

大檢查的深入開(kāi)展，有力推動(dòng)解決了一批長(zhǎng)期存在的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，打擊查處了一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為。包頭市撥付3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金購(gòu)置消防特種設(shè)備，提升城市高層建筑消防應(yīng)急救援能力。呼和浩特市安排5.6億元資金專項(xiàng)用于消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，375處占?jí)汗艿绬?wèn)題已消除312處。赤峰市28座年生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸以下的煤礦全部停工整頓，查處非煤礦山503家，對(duì)879個(gè)停產(chǎn)停工礦山井口實(shí)施了封閉。巴彥淖爾市杭錦后旗、五原縣、臨河區(qū)、磴口縣均成立了安監(jiān)部門。呼倫貝爾市鄂倫春自治旗、扎蘭屯市等旗縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)均單獨(dú)設(shè)立。興安盟設(shè)立1000萬(wàn)元隱患整改獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助解決人員密集場(chǎng)所及其它重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位的隱患整改工作。阿拉善盟制定了騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治方案，分類分批對(duì)園區(qū)14家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治規(guī)范。

創(chuàng)新方式 推動(dòng)安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查機(jī)制形成

安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。大檢查期間，自治區(qū)各督查組創(chuàng)新督查檢查方式，采取隨機(jī)抽查、突擊檢查、夜間暗查、“回馬槍”等多種方式開(kāi)展工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題建立整改清單、制定整改方案、明確整改責(zé)任、落實(shí)整改措施，強(qiáng)力跟蹤督辦，為今后實(shí)現(xiàn)常態(tài)化檢查機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。

大檢查中，各盟市結(jié)合實(shí)際主動(dòng)作為，在實(shí)踐中形成了一些好的做法和措施。呼和浩特市要求成立的13個(gè)督查組和14個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)所負(fù)責(zé)地區(qū)和行業(yè)承包3年，不間斷開(kāi)展督查檢查。興安盟建立了隱患排查清單數(shù)據(jù)庫(kù)，檢查出的每項(xiàng)隱患入庫(kù)銷號(hào)管理，對(duì)30家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)備案管理。赤峰市制定了企業(yè)和監(jiān)管部門每日檢查、政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度、每季度進(jìn)行形勢(shì)分析、每半年全面總結(jié)的安全檢查制度。錫林郭勒盟對(duì)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查采取“十必問(wèn)”工作方式，向重點(diǎn)監(jiān)管的103家企業(yè)派駐安全監(jiān)管人員，現(xiàn)場(chǎng)盯住企業(yè)隱患排查整治。烏海市對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

精準(zhǔn)發(fā)力 有力促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

自治區(qū)在深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的同時(shí)，在全國(guó)率先出臺(tái)了《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。這是我區(qū)首次以自治區(qū)黨委、政府名義印發(fā)的全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》明確了20個(gè)方面的具體任務(wù)，科學(xué)謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于推動(dòng)安全生產(chǎn)水平整體提升具有重大意義。

自治區(qū)安委辦正抓緊研究制定安委會(huì)工作規(guī)則和專項(xiàng)執(zhí)法、重點(diǎn)督查、巡查等15個(gè)方面的具體制度措施，有的已經(jīng)印發(fā)開(kāi)始執(zhí)行。

《決定》站位高、內(nèi)容實(shí)、措施嚴(yán)，得到了國(guó)務(wù)院安委辦的認(rèn)可，國(guó)家安監(jiān)總局先后兩次就我區(qū)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展情況專篇下發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流要情，供各省市學(xué)習(xí)借鑒。很多兄弟省市來(lái)電來(lái)函交流咨詢，貴州省派出考察組來(lái)我區(qū)交流學(xué)習(xí)。

強(qiáng)化宣教 營(yíng)造齊抓共管安全生產(chǎn)的濃厚氛圍

大檢查期間，自治區(qū)各督查組抽調(diào)媒體記者全過(guò)程跟蹤報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面案例。自治區(qū)有關(guān)主流媒體及時(shí)推出一批有影響力的新聞報(bào)道，共刊登相關(guān)新聞報(bào)道、安全知識(shí)等400余篇。各級(jí)媒體大力宣傳自治區(qū)黨委、政府保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)廣大人民群眾主動(dòng)關(guān)注、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，全面開(kāi)通“12350”事故舉報(bào)熱線電話。同時(shí)，各行業(yè)主管部門利用多種形式廣泛宣傳用電、用氣、消防、交通等多方面的安全常識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾的安全防范意識(shí)。

通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展各領(lǐng)域、全方位拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，在全區(qū)上下形成了齊抓共管安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和慶祝自治區(qū)成立70周年創(chuàng)造了穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（記者 蘇海峰）