自治區(qū)出臺(tái)措施推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)
八大領(lǐng)域均可采用PPP模式

從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉：為進(jìn)一步激活民間投資潛力和創(chuàng)新活力，確保完成2017年固定資產(chǎn)投資1.5萬億元、增長50%目標(biāo)任務(wù)，《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）近日印發(fā)。

《通知》明確要求放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信息通信、重大市政工程等八大領(lǐng)域均可采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)，基本涵蓋了電網(wǎng)、電站、油儲(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、輕軌、物流園區(qū)、信息平臺(tái)、引調(diào)水、水土保持、污染治理、生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、扶貧搬遷、旅游農(nóng)業(yè)、防護(hù)林、儲(chǔ)備林、空間基礎(chǔ)設(shè)施、通信、供水供熱供氣、垃圾處理、地下綜合管廊、公共停車場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目類別。

《通知》提出基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目操作模式主要有特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩大類。由于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的投資主體多元化、建設(shè)及運(yùn)營期限長，操作起來的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性較大。為此，《通知》進(jìn)一步規(guī)范了該領(lǐng)域PPP項(xiàng)目操作流程，共包括項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目論證、社會(huì)資本方選擇和項(xiàng)目執(zhí)行四個(gè)階段15個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的投資回報(bào)方面，《通知》規(guī)定社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的投資收益率原則上以銀行貸款同期基準(zhǔn)利率為基數(shù)，并考慮項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營周期長短適當(dāng)給予上浮，同時(shí)也要充分考慮社會(huì)承受能力，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制。

在積極做好PPP項(xiàng)目的融資支持方面，《通知》提出要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，設(shè)立投資引導(dǎo)基金，大力推動(dòng)融資機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本通過引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向票據(jù)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資。

為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施，《通知》要求各地（州、市）、縣（市）要建立由發(fā)改委牽頭，財(cái)政、經(jīng)信、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等有關(guān)部門參與的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，健全管理制度體系，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，建立信息公開機(jī)制，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)資本的合力。（記者 石鑫）