民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破4萬億元大關(guān)，達(dá)到42578.76億元，占全省GDP的53.6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%；從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重超過50%，稅收收入占全省稅收收入比重48.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收總量排全國(guó)第一……廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“十三五”開局之年實(shí)現(xiàn)了新提升、新發(fā)展。這份亮麗的成績(jī)單背后，是廣東各地各部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的悉心呵護(hù)，激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

優(yōu)環(huán)境降門檻，強(qiáng)服務(wù)灑“陽光雨露”

“以前要準(zhǔn)備幾十份材料，至少15天才能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在不僅所需材料減少三分之二，而且兩三天就拿到證了。”2月23日下午，江門航天數(shù)聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理石磊攥著手里全國(guó)首張“十五證合一”的企業(yè)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，感慨不已。

今年2月，廣東省江門市在全國(guó)率先實(shí)施企業(yè)“十五證合一”和個(gè)體工商戶“五證整合”。

“寧可數(shù)據(jù)在網(wǎng)上多跑幾圈，也不讓企業(yè)和群眾多跑一輪。”江門市市長(zhǎng)鄧偉根說，江門還將繼續(xù)深化“放管服”，打造服務(wù)高地，讓小微企業(yè)“進(jìn)得來、活得下、管得住”。

在廣州琶洲政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)辦事人員只需根據(jù)自身需求填寫一張申請(qǐng)表格，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)生成一張將多項(xiàng)服務(wù)并聯(lián)疊加的“漢堡式”審批流程圖，根據(jù)流程圖即可自行調(diào)整申報(bào)資料，真正實(shí)現(xiàn)“多證一窗辦”。

不斷推進(jìn)“多證合一”的商事登記制度改革，是廣東扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)小切面。不論是以清理審批事項(xiàng)為主的行政體制，還是涉及民生領(lǐng)域的社會(huì)體制改革，廣東繼2015年完成448項(xiàng)改革任務(wù)后，2016年又完成368項(xiàng)改革任務(wù)。

在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，廣東不斷探索提供有效政策供給，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，助跑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而這都源自廣東省新一輪促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決策。去年3月28日，廣東省委、省政府召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，傾聽民營(yíng)企業(yè)家的心聲。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌用好支持性政策和資源，在用地專項(xiàng)保障、財(cái)稅資源支持、能源資源傾斜、減負(fù)強(qiáng)企扶持等方面加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，形成支持民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的一攬子政策體系。

去年6月28日，廣東省政府在民營(yíng)市場(chǎng)主體占全市市場(chǎng)主體總數(shù)95.9%的佛山市召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并公布《廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展若干政策措施》：從全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，到民企內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器投資失敗可以得到財(cái)政補(bǔ)償，再到定期調(diào)整公布企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，降低民間資本的準(zhǔn)入門檻……25條實(shí)實(shí)在在的措施從融資、準(zhǔn)入、平臺(tái)、扶持和服務(wù)5個(gè)方面支持廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

廣東各地紛紛出臺(tái)因地施策的措施。在珠海，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的“沖鋒號(hào)”2016年8月吹響，出臺(tái)28條推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展措施；在汕頭，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的若干措施》出臺(tái)，共有50條“干貨”；在陽江，建市以來最大規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)舉行，出臺(tái)145條舉措……據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東各地出臺(tái)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或中小企業(yè)為主題的政策扶持文件超過70個(gè)。

廣東省工商聯(lián)副主席、廣東明陽能源投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)說，由于許多改革都有效落實(shí)，企業(yè)真實(shí)感受到了變化，“很多‘玻璃門’‘彈簧門’都被拆掉了”。

降成本解難題，金融活水“精準(zhǔn)滴灌”

“降成本是廣大企業(yè)最容易有獲得感的方面，今年我們還要加大力度，給企業(yè)更多的禮包?！狈鹕绞惺虚L(zhǎng)朱偉透露，今年佛山將從4個(gè)方面為企業(yè)降成本，包括繼續(xù)降稅清費(fèi)、取消“年票制”、建設(shè)一體化公共資源交易平臺(tái)、進(jìn)一步降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本等。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，佛山市取消的50多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、免征小微企業(yè)40多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、全市堤圍防護(hù)費(fèi)下調(diào)20%等4條降成本舉措，為企業(yè)減負(fù)280億元。

同為制造業(yè)大市的東莞也頻頻“出招”。東莞市經(jīng)信局提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年該市共為企業(yè)減負(fù)221.1億元，其中降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)142.4億元，降低財(cái)務(wù)、電力等生產(chǎn)要素及物流成本78.7億元。

廣東通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)幫助企業(yè)降低各類成本，激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。2016年全省打出“組合拳”，降低制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本等，全年為企業(yè)減負(fù)約1940億元。

廣東為企業(yè)減負(fù)降成本的力度在持續(xù)加碼。3月初，廣東省政府印發(fā)《廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》，提出從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等方面降低企業(yè)綜合成本。經(jīng)過1至2年努力，將為全省企業(yè)年均減負(fù)約2000億元。

同時(shí)，廣東各地出實(shí)招解決中小企業(yè)融資難融資貴問題。在惠州，受益于扶持民企發(fā)展的“惠42條”，這一困局正通過一場(chǎng)“政銀聯(lián)手”助企行動(dòng)得以破解?；葜菔袆?chuàng)新設(shè)立了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，基金從首期2000萬元增加到2016年的6000萬元，可為企業(yè)提供高達(dá)12億元的貸款。佛山市出臺(tái)《佛山市政府關(guān)于提振民營(yíng)企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》，設(shè)立100億元的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，15億元規(guī)模的企業(yè)融資專項(xiàng)資金和總額超過2億元的科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。

記者從廣東省中小企業(yè)局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局了解到，自廣東省政府2015年出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制若干意見》，提出18條舉措緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題以來，廣東已有21個(gè)地市、順德區(qū)及20個(gè)縣（區(qū)）設(shè)立了信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制在各地級(jí)以上市已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，廣東中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)也在加快。據(jù)悉，目前已設(shè)立或正在籌建的地市政策性融資（再）擔(dān)保機(jī)構(gòu)共26家，共計(jì)投入資本金超過80億元。

此外，廣東省金融部門發(fā)揮資本市場(chǎng)直接融資、優(yōu)化資源配置等功能，推動(dòng)骨干企業(yè)通過整體上市、利用貨幣信貸政策工具、發(fā)行公司債等方式募集資金，為溫氏股份、廣發(fā)證券等14家大型骨干企業(yè)成功募集資金1853.7億元。創(chuàng)新新型債券承銷服務(wù)，為粵?？毓伞V州萬寶集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)承銷債券近30億元。

廣東正在集聚一汪汪金融的活水，針對(duì)企業(yè)不同的需求，實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”。

壯規(guī)模強(qiáng)實(shí)力，“培土施肥”育大樹

廣東把扶持企業(yè)做大做強(qiáng)提到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度。廣東省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的指導(dǎo)意見》，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委制訂了《鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的分工方案》……4年來，廣州、珠海、東莞、陽江、云浮等多個(gè)地市根據(jù)自身情況，紛紛出臺(tái)相關(guān)配套政策，積極為大型骨干企業(yè)的發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的支持和服務(wù)，加快培育大型骨干企業(yè)。

在東莞，市政府出臺(tái)《東莞市大型骨干企業(yè)認(rèn)定及扶持暫行辦法》，計(jì)劃每年認(rèn)定30家，3年內(nèi)共認(rèn)定100家以上大型骨干企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)，最高可一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。此外，東莞實(shí)施市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)大型骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政企“一對(duì)一”服務(wù)，確保企業(yè)訴求及時(shí)得到回復(fù)、跟蹤和解決，形成服務(wù)大型骨干企業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

作為培育大型骨干企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)職能部門，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委以“一企一策”為原則，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，深入開展重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和大型骨干企業(yè)督查，組織地方政府和經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保等職能部門，深入了解重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況和大型骨干企業(yè)遇到的困難，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的問題。僅2016年就收集整理并辦理大型骨干企業(yè)和后備骨干企業(yè)訴求136項(xiàng)，并做到訴求辦理“件件有著落、事事有回音”。

同時(shí)，廣東省加大財(cái)政支持，統(tǒng)籌各類省級(jí)專項(xiàng)資金，近年來，省級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金2.3億元支持28家大型骨干企業(yè)中央研究院建設(shè)項(xiàng)目，拉動(dòng)企業(yè)新增研發(fā)投入超100億元，有力促進(jìn)大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力。

廣東對(duì)大型骨干企業(yè)不僅扶“真金”補(bǔ)“白銀”，還加強(qiáng)了要素保障?；葜荨⒄貞c、陽江等地為骨干企業(yè)提供用電“綠色通道”服務(wù)，保障用電供給。國(guó)土部門鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)盤活土地資源，參與城市更新和“三舊”改造，汕頭、惠州、陽江等地統(tǒng)籌安排本市工業(yè)用地，對(duì)大型骨干企業(yè)土地需求實(shí)行優(yōu)先保障。

各項(xiàng)舉措發(fā)力，各地各部門加大工作力度，營(yíng)造大型骨干企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，助廣東省民營(yíng)大型企業(yè)、骨干企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。2016年廣東省全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)達(dá)50家，較上年增加10家，企業(yè)數(shù)量首次入圍全國(guó)前三名，新增企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一，年?duì)I業(yè)收入超千億元企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一，納稅大戶全國(guó)第一。全省民營(yíng)大型骨干企業(yè)達(dá)96家，較上年增加了16家，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的企業(yè)已達(dá)14家。

“既要星斗滿天，也要眾星拱月”，“既要螞蟻雄兵，也要大象跳舞”。一個(gè)“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的企業(yè)生態(tài)正在廣東形成。

從降成本、減負(fù)擔(dān)到縮短行政審批時(shí)間、流程；從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，到降低準(zhǔn)入門檻；從注入金融活水，到促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展……廣東扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子利好政策不斷為企業(yè)注入活力，點(diǎn)燃了企業(yè)家們的發(fā)展激情，增強(qiáng)了企業(yè)家們的投資信心。2016年，廣東省民間投資增長(zhǎng)13.5%，比全國(guó)民間投資增速高10.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)整體投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為73.0%。廣東繼續(xù)成為民間的投資熱土。（記者 張建軍）