為有效支持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊發(fā)展、生態(tài)和民生等領(lǐng)域短板，近日，我省出臺優(yōu)化全省財政支出結(jié)構(gòu)實施意見，著力解決當前支出運行管理中存在的“越位”“缺位”問題。

從2017年起在全省范圍內(nèi)全面推進零基預算改革，將下年預算編制時間提前到上年7月，取消各預算部門預算基數(shù)，夯實基本支出和項目支出定額標準體系，落實績效與預算安排的掛鉤機制，加快建立“能進能出”的資金分配機制。集中財力、突出重點，有計劃、分步驟地用于生態(tài)保護、創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和民生改善等領(lǐng)域，有保有壓，加快補齊短板。在繼續(xù)保持一定投資強度的同時，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)設施和重點產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、藏區(qū)發(fā)展的投資比重。同時，通過支持設立政府引導基金、推廣運用PPP模式、政府購買服務、股權(quán)投資、財政貼息、以獎代補等方式，更好地發(fā)揮財政政策資金的支持、撬動、引導作用。

全面梳理分析現(xiàn)有支持政策，合理界定財政保障范圍，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?，清理?guī)范重點支出掛鉤機制，從嚴控制專項設置和資金規(guī)模，建立健全評估退出機制，著力解決財政支出范圍過寬、大包大攬，財政政策及支出結(jié)構(gòu)僵化、固化、碎片化問題。從2017年起，重點支出安排不再與財政收支增幅、支出規(guī)模或生產(chǎn)總值等掛鉤。加快構(gòu)建新型預算統(tǒng)籌配置和管控方式，堅持激活財政存量與優(yōu)化增量并舉，優(yōu)化增量資金配置，建立財政存量資金定期清理機制，推進部門內(nèi)部、跨部門資金的統(tǒng)籌整合，做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”，發(fā)揮財政資金聚焦效應?？茖W建立省以下政府財力與事權(quán)支出相匹配的資金分擔機制，改進和完善轉(zhuǎn)移支付制度，支持各級政府提升保障基本公共服務的能力，激發(fā)各級政府干事創(chuàng)業(yè)的主動性。（記者 盧海）