承接轉移和創(chuàng)新發(fā)展雙驅動——
中部全面崛起路徑愈發(fā)清晰

近年來，中部地區(qū)全面崛起的態(tài)勢愈發(fā)清晰。為推動中部地區(qū)發(fā)展再上新水平，《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》著眼于實現(xiàn)全面建成小康社會目標，從解決中部地區(qū)經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，與推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展國家“三大戰(zhàn)略”緊密結合，圍繞“一中心、四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位穩(wěn)步推進

2016年12月，國務院批復《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，即全國重要先進制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱認為，“中部地區(qū)在‘協(xié)調東中西、統(tǒng)籌南北方’大戰(zhàn)略中起著樞紐作用，也是實施‘一帶一路’戰(zhàn)略的結合。促進中部地區(qū)全面崛起，對于中國經濟長期保持中高速增長和實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要的戰(zhàn)略支撐意義”。

啟動先進制造業(yè)引擎

近日，武漢長飛光纖光纜股份有限公司的560Tbit/s超大容量單模多芯光纖光傳輸系統(tǒng)實驗，實現(xiàn)了一根光纖上67.5億對人（135億人）同時通話，該科研成果為國內首次獲得，達到了國際先進水平。

湖北、湖南、安徽等中部省份，制造業(yè)領域的科技創(chuàng)新成果還有很多，如湖南的三一重工、安徽的合肥綜合性國家科學中心等都擁有世界上可圈可點的創(chuàng)新成果。

工信部電子科學技術情報研究所工業(yè)經濟研究部區(qū)域發(fā)展研究室主任陳雪琴認為，要以承接轉移和創(chuàng)新發(fā)展雙驅動,加快推動中部崛起步伐。

在中部地區(qū)，一批新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，逐步成為經濟增長的新引擎。近兩年，湖北、湖南都有企業(yè)列入全國智能制造的試點示范項目。2016年,湖北省裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)增加值分別增長11.1%、13.9%；湖南積極對接“中國制造2025”，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長10%。去年,湖南省長株潭獲批創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市群，高新技術產業(yè)增長16%；江西省創(chuàng)新驅動能力增強，專利申請總量增長65.9%，增幅全國第一；安徽大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，深入開展“互聯(lián)網+”制造行動，建設100個數(shù)字化車間和智能工廠。

陳雪琴認為，“十三五”期間，中部地區(qū)產業(yè)的發(fā)展重點集中在轉型升級和區(qū)域協(xié)同互動兩個方面，應加快推動新舊動能轉換，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極承接產業(yè)轉移，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，圍繞《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，實施工業(yè)強基工程，提升產業(yè)核心競爭力。同時，對接“長江經濟帶”和自貿試驗區(qū)、改革試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域產業(yè)的合作聯(lián)動。

加快新型城鎮(zhèn)化進程

2017年河南省政府工作報告提出，河南積極探索具有生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子，認真實施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快打造具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。

專家認為，中部城鎮(zhèn)化建設，要以提升城鎮(zhèn)化質量為核心，突出抓好兩個重點，一是建設一批城市群，二是抓好特色小鎮(zhèn)的建設。大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群為主體形態(tài)深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，是打造中部崛起的新支撐，拓展經濟發(fā)展新空間的重要戰(zhàn)略。

湖南構建以長株潭城市群為核心、中心城市為主體、縣城和中心鎮(zhèn)為依托的新型城鎮(zhèn)體系，支持長沙創(chuàng)建國家中心城市。加快縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓好百個特色小鎮(zhèn)。而江西統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度和城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農業(yè)轉移人口市民化。積極推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，形成“以產促城、以城興產、產城融合”的發(fā)展格局。

中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，2006年至2015年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率由36.5%提高到51.2%，新增5000萬人到城市居住生活；10年間，中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.8%、13.2%，達26810元、11422元，與全國平均水平的差距有所縮小。

培育現(xiàn)代農業(yè)增長極

“中部全面崛起的標志，主要體現(xiàn)在三個方面，一是增長速度快于全國平均增速;二是發(fā)展水平和地位逐步提升，并達到全國平均水平之上;三是綜合實力和創(chuàng)新能力顯著增強”。魏后凱說。

如何加快建設全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展核心區(qū)？專家建議，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，穩(wěn)步增加綠色優(yōu)質農產品供給。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

湖南省在培育新興動能，促進產業(yè)結構調整中，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，實施農業(yè)農村三個“百千萬”工程，2016年糧食總產穩(wěn)定在600億斤左右，農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.35萬億元，雙季超級稻年畝產量創(chuàng)世界紀錄。

湖北省突出抓好“三保三增”，確保糧食安全，促進農業(yè)增效。推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，釋放乘數(shù)效應。

江西提高農業(yè)現(xiàn)代化程度，深入實施“百縣百園”工程，壯大75個農業(yè)產業(yè)集群，進一步打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”品牌。

山西大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，構建汾河平原、雁門關、太行山和城郊農業(yè)等六大特色農業(yè)發(fā)展區(qū)域。

中部地區(qū)通過打造一批特色農產品生產基地，擴大農產品精深加工規(guī)模，發(fā)展休閑農業(yè)、農村電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，讓農業(yè)產業(yè)充滿希望。(記者 李佳霖)