打造優(yōu)質(zhì)稅收軟環(huán)境
——訪省地稅局局長(zhǎng)田玉山

優(yōu)質(zhì)的稅收軟環(huán)境在助推吉林新一輪全面振興過(guò)程中至關(guān)重要。為貫徹落實(shí)省委、省政府“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”會(huì)議部署，省地稅局成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定了加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，從優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策、規(guī)范執(zhí)法、深化征管體制改革4個(gè)方面入手，推出了14項(xiàng)具體措施，主動(dòng)回應(yīng)納稅人關(guān)切，著力解決納稅人關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

稅收服務(wù)環(huán)境如何實(shí)現(xiàn)便捷高效，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境如何做到公平公正？近日，記者采訪了省地稅局局長(zhǎng)田玉山，暢談省地稅局在打造優(yōu)質(zhì)稅收軟環(huán)境，助力我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的具體做法。

——省地稅局如何為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？

“今年，省地稅局聚焦納稅人需求，將在全系統(tǒng)開(kāi)展‘納稅人滿意度大走訪’活動(dòng)，主動(dòng)征求納稅人的意見(jiàn)建議，努力將我們的工作向納稅人的實(shí)際需求看齊，針對(duì)需求推行多項(xiàng)便民舉措。”田玉山告訴記者。

一是扎實(shí)推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)一次受理、全程跟蹤、限時(shí)辦結(jié)，讓納稅人“進(jìn)一個(gè)門(mén)、問(wèn)一個(gè)人、辦所有事”。

二是在全省范圍內(nèi)推行“一窗通辦”“同城通辦”“省內(nèi)通辦”“免填單”“二維碼一次性告知”等便捷服務(wù)，提高辦稅效率。

三是主動(dòng)開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、特事特辦等舉措，為大企業(yè)和大項(xiàng)目提供便利，把工作的“加法”留給稅務(wù)人，把便利的“減法”送給納稅人。

四是進(jìn)一步拓寬辦稅渠道，加快電子稅務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上辦稅功能，讓納稅人多走“網(wǎng)路”，少跑“馬路”，最大程度地方便納稅人。

——在為納稅人減稅降負(fù)方面，省地稅局將重點(diǎn)落在哪些優(yōu)惠政策上？

“近年來(lái)，全省地稅系統(tǒng)采取多種措施，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，建立稅收政策落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，解決好優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、慢兌現(xiàn)等問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓稅收政策真正惠及納稅人。”田玉山說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，省地稅局共依法減免地方稅收121.8億元。田玉山表示，今年，省地稅局將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，將這些政策用足用好，讓納稅人更充分地享受到政策紅利。

一是擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，更大力度降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

二是對(duì)新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，2年內(nèi)免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，5年內(nèi)按規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

三是對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，充分釋放創(chuàng)新活力。

——在社會(huì)關(guān)注度非常高的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題上，省地稅局將如何規(guī)范？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，田玉山表示，省地稅局會(huì)同省國(guó)稅局共同修訂完善了《吉林省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范了全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)的行使，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。新的裁量基準(zhǔn)共修訂完善了19項(xiàng)內(nèi)容，將稅收違法行為劃分為8個(gè)大項(xiàng)、55個(gè)小項(xiàng)，對(duì)每一項(xiàng)的具體處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序進(jìn)行了明文規(guī)范。新的裁量基準(zhǔn)進(jìn)一步壓縮了自由裁量權(quán)的空間，使得自由裁量權(quán)更具有規(guī)范性和可操作性，真正做到了一把尺子量到底，杜絕了執(zhí)法的隨意性，從而切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。

——省地稅局如何強(qiáng)化保障，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效？

“軟環(huán)境建設(shè)的成敗關(guān)鍵在人。全省地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工11000多名，人人都是軟環(huán)境，人人都涉及地稅的形象?！碧镉裆秸f(shuō)，“省地稅局將堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，在從嚴(yán)規(guī)范稅收秩序的同時(shí)，從嚴(yán)管理好干部隊(duì)伍，絕不允許有損害納稅人利益的情況發(fā)生。對(duì)在軟環(huán)境建設(shè)中存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息?！?/p>

采訪的最后，田玉山告訴記者：“我們有信心、有決心，落實(shí)好‘三抓’大會(huì)精神，把工作目標(biāo)落準(zhǔn)，把具體任務(wù)落細(xì)，把保障措施落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)向省委、省政府和全省人民交上一份滿意的答卷”。（記者 徐慕旗）