圖為廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)一角。新華社記者 梁旭 攝

“要努力把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)?！?月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時這樣強調(diào)。這是2014年以來，習(xí)近平總書記連續(xù)第四年在全國兩會期間談及自貿(mào)區(qū)建設(shè)問題。

自由貿(mào)易試驗區(qū)，承載著中國進一步以開放促改革的使命，站在改革開放的最前沿。

開放創(chuàng)新融為一體

在中國改革開放的版圖中，中國的自貿(mào)區(qū)建設(shè)既有速度，又有廣度和深度。

2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌；2015年3月24日，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案通過；2016年8月，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)區(qū)。目前，中國已經(jīng)形成了一個由南至北、由東至西的“1+3+7”自貿(mào)區(qū)試點新格局。

“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！?014年12月5日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)上，為加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略明確了指導(dǎo)思想：“要加強頂層設(shè)計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。

經(jīng)驗可復(fù)制可推廣

2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記把上海自貿(mào)區(qū)取得的經(jīng)驗，比作“試驗田上試驗培育出的種子”，并強調(diào)要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴散，盡快開花結(jié)果，對試驗取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，在全國推廣。

彼時，上海自貿(mào)區(qū)掛牌剛滿一年，自貿(mào)區(qū)還是一個新生事物，如今，11個自貿(mào)試驗區(qū)梯度發(fā)展，逐漸成長為拉動中國經(jīng)濟增長的重要一極。

2016年，上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)區(qū)共實現(xiàn)稅收收入4090.55億元，遠遠高于全國同口徑稅收增速，而上海今年前兩個月累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4808億元，同比增長23%。同時，自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境受到境內(nèi)外投資者歡迎。國務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機構(gòu)對上海自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合評估顯示，82%的受訪企業(yè)反映營商環(huán)境進步明顯，95%以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展。

“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣”是自貿(mào)區(qū)工作的重要原則之一。不到4年時間里，自貿(mào)試驗區(qū)用兩萬分之一的國土面積吸引了全國1/10的外資，取得的100多項試點經(jīng)驗均已復(fù)制推廣到全國。

深化改革有新作為

“對照最高標準、查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度?！?月5日，習(xí)近平總書記在參加上海代表團審議時的講話擲地有聲。他指出，中國開放的大門不會關(guān)上，要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，同時也勉勵上海要“在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為”。

在對外開放問題上，中國不曾猶豫。近年來，逆全球化思潮暗流涌動。然而，任爾東南西北風(fēng)，中國始終咬緊“維護經(jīng)濟全球化，支持自由貿(mào)易”這座“青山”，一刻也沒有放松。

如今，展示開放中國、促進自由貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)成為重要抓手。未來，中國11個自貿(mào)試驗區(qū)將形成各具特色、協(xié)同并進的發(fā)展格局。

善作善成再次出發(fā)

今年3月初，上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)在全國率先開展“審批改備案”試點；浦東將謀劃企業(yè)市場準入“全網(wǎng)通辦”、個人社區(qū)事務(wù)“全區(qū)通辦”、政府政務(wù)事項“全域共享”的“三全”改革新作為，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新體系……

作為中國首家自貿(mào)試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)對照國際最高標準，大膽試、大膽闖、自主改，準入門檻進一步降低、市場開放度進一步提升、營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

“各級主要負責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務(wù)實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實工作?！痹?月24日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會議上，習(xí)近平總書記為中國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展指明了方向。

改革不停頓，開放不止步。隨著以自貿(mào)區(qū)為排頭兵的對外開放體系愈加完備，中國開放之門會越開越大，中國強調(diào)對外開放、互利共贏的理念，也將在世界贏得更多掌聲。（記者 王萌 盧澤華）