3月22日，國家煙草專賣局印發(fā)實(shí)施方案，決定自今年4月至12月，在全行業(yè)開展依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高行業(yè)市場控制力，營造良好卷煙市場秩序。

實(shí)施方案指出，要通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場”等違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)肅查處勾結(jié)違法違規(guī)賣煙大戶的行業(yè)單位和個(gè)人，建立健全依法嚴(yán)管賣煙大戶的長效機(jī)制。

實(shí)施方案明確了專項(xiàng)活動(dòng)主要任務(wù)：一是徹底查清存在問題。要查清2016年以來轄區(qū)內(nèi)有哪些違法違規(guī)賣煙大戶及其“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場”問題的具體情況，查清行業(yè)單位和個(gè)人勾結(jié)、利用、縱容大戶甚至“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”違法違規(guī)經(jīng)營卷煙問題的具體情況。二是有效整改突出問題。要分清主次，突出重點(diǎn)，研究制定整改方案，逐項(xiàng)提出有針對(duì)性的整改措施，確定責(zé)任人和整改時(shí)限，確保落實(shí)到位。三是建立嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶長效機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，邊整改邊探索，建立健全長效化工作機(jī)制，有效防范違法違規(guī)賣煙大戶問題發(fā)生。

根據(jù)實(shí)施方案，專項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段組織實(shí)施。4月至8月為第一階段，行業(yè)各單位組織自查整改、建立長效機(jī)制。各省級(jí)局（公司）要組織所屬市縣局（公司）按照邊查邊改、邊改邊建的原則，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。9月至12月為第二階段，國家局組織開展重點(diǎn)抽查。主要檢查專項(xiàng)行動(dòng)是否扎實(shí)開展，存在的問題有沒有徹底查清、有沒有得到有效解決，長效機(jī)制有沒有建立健全并有效發(fā)揮作用。

實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)：各省級(jí)局（公司）要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從防范行業(yè)系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)行業(yè)良好形象、鞏固煙草專賣制度的高度，充分認(rèn)識(shí)依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的重要性，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性自覺性；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化紀(jì)律保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。要加強(qiáng)督導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)抓好對(duì)所屬市縣局（公司）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況檢查督導(dǎo)，堅(jiān)決做到“四個(gè)不放過”，即問題沒有徹底查清不放過、沒有整改到位不放過、長效機(jī)制沒有建立健全并有效發(fā)揮作用不放過、市場秩序沒有根本性好轉(zhuǎn)不放過。

實(shí)施方案指出，國家局將定期通報(bào)行業(yè)各單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，對(duì)治理違法違規(guī)賣煙大戶不力、頂風(fēng)違紀(jì)與賣煙大戶勾結(jié)的行業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。對(duì)真煙非法流通重大案件線索追根溯源，排查賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場”問題整改不力和“內(nèi)外勾結(jié)、主觀故意、組織參與”違法違規(guī)經(jīng)營卷煙的行業(yè)單位，加大問責(zé)力度。