檢查新溝河工程

考察蘇州城區(qū)自流活水工程

3月23至27日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷率國家防總檢查組，深入江蘇省、上海市、浙江省，檢查太湖流域防汛抗旱防臺風(fēng)準備工作。陳雷強調(diào)，要牢固樹立“兩個堅持”“三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，全面落實國家防總第一次全體會議要求，立足于防大汛、抗大旱、防強臺，抓早抓實抓細各項準備工作，奮力奪取今年太湖流域防汛抗旱防臺風(fēng)工作的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

聽取青浦區(qū)防洪與水生態(tài)治理情況匯報

陳雷一行先后實地察看了江蘇省新孟河、新溝河、江南運河堤防、蘇州城區(qū)自流活水工程，上海市西部流域行洪通道淀山湖防洪大堤、黃浦江上游水源地金澤水庫、攔路港和大蓮湖綜合整治、淀東水利樞紐泵閘改擴建工程，浙江省嘉興長山閘除險加固和擴大杭嘉湖南排長山河泵站工程、海鹽縣圩區(qū)整治、西險大塘標準化創(chuàng)建、“五水共治”清水入湖河道整治工程、瓶窯3號防汛倉庫，并現(xiàn)場調(diào)研了江蘇無錫、上海青浦、浙江海鹽以及東苕溪河長制工作。實地檢查后，檢查組分別聽取了江蘇、上海、浙江三省、直轄市防指工作情況匯報，并就做好今年防汛抗旱防臺風(fēng)工作、統(tǒng)籌推進水利改革發(fā)展與兩省一市深入交換意見。

檢查淀山湖防洪大堤整治工作

陳雷指出，江蘇、上海、浙江三省、直轄市黨委、政府高度重視防汛抗旱防臺風(fēng)工作。特別是2016年，流域上下迅速響應(yīng)、全力應(yīng)對、團結(jié)抗災(zāi)，成功抗御了太湖歷史第二高水位流域性特大洪水、“尼伯特”“莫蘭蒂”等強臺風(fēng)影響以及局部特大暴雨頻繁侵襲，有力保障了人民群眾生命安全，最大程度減輕了災(zāi)害損失。去年汛后，各地及早安排部署防汛抗旱防臺風(fēng)準備工作，加快推進水毀災(zāi)損水利工程修復(fù)，抓緊完善各類防洪預(yù)案方案，及時舉行指揮調(diào)度、險情處置、群眾轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)演練，著力提高防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急能力，為做好今年防汛抗旱防臺風(fēng)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

陳雷指出，據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件多發(fā)重發(fā)，防汛抗旱防臺風(fēng)形勢不容樂觀。太湖流域人口稠密、財富聚集，河湖縱橫、水網(wǎng)密布，洪澇、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。目前，太湖流域防洪與區(qū)域排澇矛盾突出，洪水出路不暢的問題尚未得到根本解決；臺風(fēng)登陸多、強度大，臺風(fēng)災(zāi)害防御面臨挑戰(zhàn)；流域內(nèi)水庫山塘數(shù)量眾多，水庫安全度汛任務(wù)繁重；山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣，極端強對流天氣防范難度較大；城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市內(nèi)澇問題依然突出；應(yīng)急備用水源工程相對缺乏，抗旱供水保障能力有待進一步提高。這些都對做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

陳雷強調(diào)，今年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好防汛抗旱工作事關(guān)全局、意義重大。太湖流域各省、直轄市要堅持從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，扎實做好今年防汛抗旱防臺風(fēng)各項工作。一要切實抓好責(zé)任落實。嚴格按照防汛抗旱行政首長負責(zé)制的要求，將重點區(qū)域、重點河段、重要環(huán)節(jié)的防汛抗旱責(zé)任落實到人。針對流域內(nèi)地方各級黨委政府換屆、新任領(lǐng)導(dǎo)較多的實際情況，逐級組織培訓(xùn)，及時開展演練，幫助他們熟練掌握防汛抗旱責(zé)任制和相關(guān)專業(yè)知識，提高指揮決策水平和應(yīng)急處置能力。二要全面做好汛前準備。加快修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程，確保今年3月底前全部完成流域內(nèi)水毀修復(fù)任務(wù)。進一步修訂完善河湖庫閘調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等方案預(yù)案，及時補充、更新?lián)岆U救災(zāi)物資，落實應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍，提高防汛抗旱防臺風(fēng)保障能力。三要嚴格水庫安全管理。對水庫塘壩逐一進行全面排查，徹底消除安全隱患和管理漏洞。水庫、水電站要嚴格按照批準的調(diào)度方案運行，切實強化汛期值守、安全巡查、險情搶護，確保水庫度汛安全。四要突出抓好臺風(fēng)防御。加強臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，強化船舶回港避風(fēng)、無動力船舶錨固、人員轉(zhuǎn)移安置和安全保障，加強對沿海地區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點企業(yè)度汛隱患的排查，落實防、避、救各項措施。五要嚴密防范山洪災(zāi)害。加快山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，進一步完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和群測群防體系，突出對山邊、溪邊、庫邊、施工工地等重點區(qū)域的管控，著力打通預(yù)警“最后一公里”，扎實做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。六要高度重視城市防洪。加大城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)治理力度，及時疏浚河道、清理管廊，完善城市防洪排澇預(yù)案，劃定下沉地道、排水泵站、路面井眼等重點部位警戒標識，落實應(yīng)急排澇和搶險措施，確保人員安全和城市正常運轉(zhuǎn)。七要統(tǒng)籌做好抗旱供水。堅持防汛抗旱兩手抓，加強抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定供用水計劃，強化節(jié)約用水措施，搞好水量調(diào)配和統(tǒng)一調(diào)度，確保群眾飲水安全和城鄉(xiāng)用水安全。八要凝聚團結(jié)抗洪合力。按照國家防總和太湖防總的統(tǒng)一指揮調(diào)度，發(fā)揮各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能，加強各成員單位的協(xié)作配合，凝聚防災(zāi)減災(zāi)的強大合力。加強軍地協(xié)同配合，強化信息共享、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、工作保障，充分發(fā)揮解放軍和武警部隊在防汛抗旱防臺風(fēng)中的突擊隊和主力軍作用。

陳雷指出，全面推行河長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革的重大部署。太湖流域推行河長制工作起步早、行動快、措施實，取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗。要深入貫徹中央關(guān)于全面推行河長制的部署要求，進一步加大工作力度，確保河長制各項任務(wù)落到實處。一要壓茬推進工作方案編制。在出臺省級工作方案基礎(chǔ)上，指導(dǎo)督促市、縣、鄉(xiāng)各級，抓緊完成工作方案制定，細化實化工作目標、主要任務(wù)、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容。二要著力強化河長職責(zé)落實。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的要求，抓緊明確各級總河長以及各河湖河長，盡快把責(zé)任落實到人，抓好河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、工作推進和監(jiān)督考核。三要因河施策解決突出問題。統(tǒng)籌落實中央明確的全面推行河長制六大任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行“一河一策”“一湖一策”，著力解決河湖管理保護的突出問題。四要扎實開展監(jiān)督檢查考核。加強對河長制工作的督導(dǎo)檢查，注重總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗，建立健全差異化績效評價考核體系，充分運用信息化手段提高監(jiān)督考核工作的精細化水平，嚴格責(zé)任考核追究。五要切實加強溝通協(xié)調(diào)配合。從全流域出發(fā)，加強省際溝通協(xié)調(diào)，重視發(fā)揮流域機構(gòu)的作用，扎實做好省際邊界河湖和跨省河湖的河長制工作，推動河湖系統(tǒng)治理和保護。

陳雷指出，當前，全面建成小康社會進入決勝階段，加快水利改革發(fā)展步入關(guān)鍵時期。各地要積極踐行中央新時期水利工作方針，統(tǒng)籌做好水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項工作，為流域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。一要全面落實節(jié)水優(yōu)先方針。著力強化最嚴格水資源管理“三條紅線”管控，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格重大規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)。二要加快完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系。扎實推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，抓緊實施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進一步提高水安全保障能力。三要著力加強水生態(tài)文明建設(shè)。加強水污染防治、地下水超采區(qū)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)，開展農(nóng)村河塘清淤整治和江河湖庫水系連通，打造人水和諧的海綿城市和美麗鄉(xiāng)村。四要繼續(xù)深化水利改革攻堅。深化水利投融資體制改革，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理和運行管護模式，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)、河湖工程管理范圍劃定等改革工作，健全完善水治理體制機制。五要大力推進依法科學(xué)管水。完善涉水法規(guī)制度體系，進一步強化水利綜合執(zhí)法。加強水利科技創(chuàng)新，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加快流域智慧水利建設(shè)，率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。六要切實強化從嚴管黨治黨責(zé)任。把管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，強化從嚴治黨主體責(zé)任，加強基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

國家防辦、水利部有關(guān)司局、太湖流域管理局主要負責(zé)同志參加檢查，江蘇、上海、浙江等三省、直轄市政府分管負責(zé)同志分別陪同檢查。