本市全面清理“奇葩證明”“無謂蓋章”
重點清理因信息不共享產(chǎn)生的“扯皮證明”

記者3月20日從市政府審改辦獲悉，今年，本市全面清理市級黨政部門及事業(yè)單位要求開具的各類證明及蓋章環(huán)節(jié)，叫?！捌孑庾C明”“扯皮證明”等，像企業(yè)和群眾書面承諾即可證明的或者開具部門無權查證的證明一律砍掉，以減少企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)奔波，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

去年，本市啟動清理規(guī)范各類證明的工作，明確提出凡屬于本市行政機關、事業(yè)單位內部管理事項或應由其調查核實的事項，不得要求申請人提供無法獲取的證明材料，特別是針對由基層難以開具的各類“奇葩證明”，一年時間市級政府部門首批共取消調整了74項，再加上區(qū)級政府的聯(lián)動，市區(qū)兩級去年共取消了129項涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類基層證明。

但“奇葩證明”并非只是街道、居委會的“特產(chǎn)”，部分不合法不合理的證明依然存在，甚至還有黨政機關部門之間、事業(yè)單位之間相互要證明，讓企業(yè)和群眾辦事來回跑，嚴重影響政府形象。

“辦證多、辦事難，究其原因還是與政府職能轉變不到位直接相關，該管的沒有管住、管好，該放的沒有放開、放到位?！笔姓畬徃霓k有關負責人介紹，一些政府部門習慣于通過增加環(huán)節(jié)或增設條件來管理、規(guī)避風險，甚至轉嫁責任。再加上管理方式落后，政府內部存在“信息孤島”現(xiàn)象，很多可以通過內部信息共享、資源互通來解決的問題，卻需企業(yè)或群眾提供證明?！斑@也反映了社會誠信體系、多元共治的社會治理體系還不健全，相信‘眼見為實’，規(guī)避自身風險?！痹撠撠熑苏f。

市政府審改辦近日啟動了年度證明清理工作。相關負責人介紹，在去年的基礎上，今年本市還將加大力度，進一步清理市級黨政群機關、市屬事業(yè)單位在辦理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項時，要求其他機構開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。

“涉及五種情況的證明，將全部叫停?！痹撠撠熑苏f，凡是沒有法律法規(guī)設定依據(jù)的，可以通過部門內部調查或信息共享方式辦理的，能夠通過申請人提供有效證件、憑證辦理的，能通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關協(xié)議辦理的，開具部門無權查證、無法開具的，原則上一律取消。

即日起，各部門、各單位要全面梳理，看是否具有要求其他部門或機構開具的涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明，經(jīng)過匯總審核后上報市政府審議?！坝绕鋵δ切┮虿块T內部或部門間信息不共享而存在的證明，希望各部門能加大協(xié)調力度，從簡單的一紙證明變?yōu)椤畔⑴苈贰蛘呤恰块T協(xié)同辦’”。該負責人明確，下一步，市政府審改辦將探索對全市各區(qū)、各部門、各機構的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)實施的清單管理，凡未納入其中的證明，一律不準再要求申請人提供。（記者 袁京）