近年來，我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面積極探索，有力推進了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。面對新形勢，必須著力提升科技支撐與保障能力，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。

“十二五”以來，農(nóng)業(yè)科技進入領跑、并跑、跟跑“三跑并存”的新階段。通過科技成果轉(zhuǎn)化應用，為糧食生產(chǎn)“十二連增”、保障國家糧食安全提供了有力保障；大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，一二三產(chǎn)業(yè)融合深入推進，生物育種、農(nóng)機裝備、智能農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)保等領域進步顯著，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻。

我們也充分認識到：當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，新技術新成果推廣應用難，長期粗放經(jīng)營導致的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率低仍十分嚴重，資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)產(chǎn)品供給與居民日益增長的消費需求脫節(jié)問題依然嚴峻，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展任重而道遠，農(nóng)民增收渠道仍待進一步拓寬，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是“四化同步”的短腿。

必須直面我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種問題和挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃、超前部署“十三五”農(nóng)業(yè)科技工作，強化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新動能培育。

“十三五”時期，要按“一條主線、一個方向、兩個著力、一條道路”，即“以科技創(chuàng)新支撐引領農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為主線；以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)為主攻方向，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力；著力健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給質(zhì)量；走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的基本思路，遵循“全鏈條設計，一體化組織實施”的原則，統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大項目和重大工程，系統(tǒng)布局基地和人才團隊建設等重大任務，解決和突破性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一批瓶頸制約重大問題，在戰(zhàn)略必爭的農(nóng)業(yè)基礎科學和前沿技術領域，受制于人的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關鍵技術領域和區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術領域?qū)崿F(xiàn)集成跨越。

力爭到2020 年，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著提高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率和化肥利用率達到40%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體實力進入世界前列，為全面建成小康社會提供科技支撐。構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢，在生物種業(yè)、糧食豐產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、食品加工、智能裝備和智慧農(nóng)業(yè)等領域進行系統(tǒng)布局，深入實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，加快部署種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，加快突破農(nóng)業(yè)重大科學與前沿技術問題，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎。

與此同時，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來引領和支撐。2017年中央一號文件提出調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點和方向，農(nóng)業(yè)科研從選題立項到研發(fā)推廣，要更精準地聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，科研工作要更接近廣袤農(nóng)田的“地氣”。

要實現(xiàn)這個目標，就必須在創(chuàng)新體制機制上下功夫。要優(yōu)化創(chuàng)新資源配置機制，充分發(fā)揮政府在科技資源配置中的引導作用和市場在科技資源配置中的調(diào)控作用。要完善新型的組織管理機制，構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的新型科研組織和管理機制。要完善多元化投資機制，進一步強化農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎性、社會性定位，加強對農(nóng)業(yè)科技的財政支持，確保農(nóng)業(yè)科研投資強度。要完善農(nóng)業(yè)科研評價體系和導向機制，充分發(fā)揮科技評價的引導作用，構(gòu)建適應農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的分類評價、多元評價和長效評價機制，建立多層次、多維度的評價體系，有效激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，既要鼓勵基礎性、探索性研究的開展、鼓勵高水平科研論文的發(fā)表，又要積極引導科研成果轉(zhuǎn)化落地，推進產(chǎn)學研結(jié)合，把論文寫在大地上、寫在企業(yè)中、寫在農(nóng)民心坎上。