我省國有林場改革惠及2.2萬多人
涉及改革的國有林場全部定性為公益型事業(yè)單位，并重新核定了林場事業(yè)編制，實現(xiàn)了社會保險全覆蓋

3月12日，記者從省林業(yè)廳了解到，目前我省國有林場改革已經(jīng)取得階段性成果，改革惠及林場職工2.2萬多人。

去年2月，省委、省政府出臺了《遼寧省國有林場改革實施方案》。截至目前，已有14個市55個縣（市、區(qū)）183個國有林場完成了改革方案編制工作，其中有13個市49個縣（市、區(qū)）170個林場的改革方案經(jīng)批復(fù)已開始實施。按照要求，涉及改革的國有林場全部定性為公益型事業(yè)單位，并重新核定了林場事業(yè)編制，實現(xiàn)了社會保險全覆蓋，國有林場遺留債務(wù)、富余人員、發(fā)展資金也得到同步解決。

國有林場改革，一方面面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力，一方面有高達20%的富余人員需要安置，如何轉(zhuǎn)？如何改？我省林業(yè)部門在關(guān)鍵時刻把握政策、摸準(zhǔn)情況、因地制宜，闖出了一條自己的路子。

凌海市有4個國有林場，總經(jīng)營面積1.5萬多公頃，在職職工315人，面積小、人員多，直接導(dǎo)致諸多富余人員無法安置，改革初期一度被人們認(rèn)為是難啃的“硬骨頭”。

“一個都不能少”是凌海市堅持的改革底線。面對人多編制少的窘境，他們提出了“抱團取暖、有效分流、分兵作戰(zhàn)”的解決方案。凌海市將4家國有林場整體打包核定事業(yè)編制，用林場的多種經(jīng)營收入，實行“收支兩條線”的辦法，解決部分職工的待遇問題，對富余職工實行有效分流，再根據(jù)每個林場的經(jīng)營特點和建設(shè)重點，制定不同的管理和經(jīng)營目標(biāo)。

對于改革，在凌海市大凌河林場工作了30年的老職工王德明看得一清二楚：“改革前林場窮，害怕開不出工資；改革中人員多，害怕下崗；改革后什么也不怕了，就是一心想著怎么把林場搞好?！蓖醯旅鞯脑挻砹肆謭雎毠さ男穆?。

據(jù)統(tǒng)計，本次改革重新核定林場事業(yè)編制9471人，人員和機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算。改革后富余的職工，全部通過安置實現(xiàn)了工作有崗不待業(yè)、收入保障不降低。在歷史欠賬方面，對國有林場拖欠的社保費一次性躉交，在職和離退休人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，第一批70個國有林場拖欠的社保費2億元已撥付市縣財政。

為確保國有林場改革平穩(wěn)推進，我省還注重在資金和政策上給予傾斜，5年之內(nèi)在造林、森林經(jīng)營、撫育、推廣、扶貧等林業(yè)建設(shè)項目上予以優(yōu)先安排。預(yù)計全省國有林場改革后，4年內(nèi)可做到收支基本平衡，4年后可扭虧為盈并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（記者 李江天）