新華社北京3月9日電 8日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的民法總則草案規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息, 不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)個(gè)人信息。

近年來(lái)，侵害公民個(gè)人信息類(lèi)違法犯罪日益突出，互聯(lián)網(wǎng)上非法買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。草案中的這一規(guī)定，無(wú)疑將為保護(hù)個(gè)人信息安全再筑“高墻”。

依法保護(hù)個(gè)人信息刻不容緩

“買(mǎi)房時(shí)在開(kāi)發(fā)商那里留下了電話號(hào)碼，此后就不斷接到房產(chǎn)中介的推銷(xiāo)電話，不堪其擾?！闭勂饌€(gè)人信息泄露問(wèn)題，全國(guó)人大代表、福建漳州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)滕秀蘭顯得很無(wú)奈。

“像這樣‘新鮮’的信息價(jià)值不菲，每條可以賣(mài)到20至30元?！睆B門(mén)市公安局刑偵支隊(duì)民警陳鴻告訴記者，剛買(mǎi)車(chē)的車(chē)主、剛訂機(jī)票的旅客、剛下單的網(wǎng)購(gòu)者等個(gè)人信息最受詐騙分子“青睞”。

記者從公安部了解到，2016年公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)共偵破侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪案件1800余起，抓獲犯罪嫌疑人4200余人，查獲各類(lèi)公民個(gè)人信息300余億條；其中，抓獲涉及40余個(gè)行業(yè)和部門(mén)的內(nèi)部人員390余人、黑客近百人。

在信息社會(huì)，個(gè)人信息保護(hù)尤其重要。2016年10月31日，受到社會(huì)廣泛關(guān)注的民法總則草案二審稿提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。二審稿在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確了個(gè)人信息受法律保護(hù)。

“民法總則草案中加入自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)生活的需要?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員孫憲忠說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，人們需要將信息交給社會(huì)，但這樣做可能會(huì)出現(xiàn)信息被濫用或被違法犯罪分子利用的問(wèn)題，民法總則草案提出保護(hù)個(gè)人信息，是對(duì)重大民事利益的闡釋?zhuān)档每隙ā?/p>

防止個(gè)人信息“跑冒滴漏”

廣受社會(huì)關(guān)注的山東臨沂高考錄取新生徐玉玉被詐騙案中，犯罪嫌疑人杜某利用技術(shù)手段攻擊了“山東省2016高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng)”并在網(wǎng)站植入木馬病毒，獲取網(wǎng)站后臺(tái)登錄權(quán)限，盜取了包括徐玉玉在內(nèi)的大量考生報(bào)名信息。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜認(rèn)為，犯罪分子能夠?qū)覍业檬?，最重要的原因，就是?shí)施了“精準(zhǔn)詐騙”，其在獲得詳細(xì)的個(gè)人信息后，有針對(duì)性地對(duì)特定人群定制詐騙方案。

記者在采訪中了解到，個(gè)人信息泄露途徑日益多樣化，搜集、販賣(mài)公民個(gè)人信息形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。從泄露源頭看，有的是公民個(gè)人不注重信息保護(hù)，無(wú)意中泄露；有的是少數(shù)掌握公民個(gè)人信息的工作人員“監(jiān)守自盜”；還有一些不法分子利用黑客程序入侵有關(guān)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，批量獲取。

“個(gè)人信息在各類(lèi)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的使用當(dāng)中，給我們提供了個(gè)性化的、便利的商業(yè)服務(wù)，這是從公開(kāi)信息中享受到的好處。”全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云說(shuō)，但一定要將正當(dāng)使用和非法使用區(qū)別開(kāi)來(lái)，并且嚴(yán)格界定使用的途徑，遵循合理使用與安全使用的原則。

守護(hù)個(gè)人信息安全要從源頭抓起

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)手段不斷提高，通過(guò)技術(shù)非法獲取公民個(gè)人信息的情況屢見(jiàn)不鮮，給消費(fèi)者權(quán)益造成損害。

“民法總則發(fā)揮著奠基石的作用。從保護(hù)公民權(quán)利的角度來(lái)看，個(gè)人信息安全本身與公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)?！比珖?guó)人大代表?xiàng)顏嗊_(dá)說(shuō)，一方面需要界定信息安全的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要明確信息安全責(zé)任人，誰(shuí)該對(duì)信息泄露負(fù)責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)源頭治理，多管齊下，對(duì)于信息安全保障可以專(zhuān)門(mén)立法。

從源頭治理個(gè)人信息泄露問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性工程，它既依賴于法律制度的進(jìn)一步完善，也依賴于多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與配合。

“從立法完善層面上來(lái)講，必須建立民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三個(gè)相互遞進(jìn)、系統(tǒng)完善的法律責(zé)任追究體系?！迸盱o建議，基于當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，有必要優(yōu)化執(zhí)法職能，破除條塊分割?？煽紤]整合個(gè)人信息保護(hù)中的相關(guān)執(zhí)法職能，設(shè)立跨部門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌個(gè)人信息保護(hù)的預(yù)防、監(jiān)管、違法責(zé)任追究等職責(zé)，更加有效地保護(hù)個(gè)人信息。（記者劉奕湛、丁小溪、鄭良、陳國(guó)洲）