武隆區(qū)土坎鎮(zhèn)清水村村民傅國勝沒有想到，自己已經(jīng)脫貧，最近卻依舊得到了政府的扶貧幫扶，在集中安置點獲得一套房屋。他躊躇滿志地籌備著自己的農(nóng)家樂，準備盡早開業(yè)。

這樣的例子并不鮮見。新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)打響近兩年，我市累計脫貧1690個貧困村、154.9萬貧困群眾，成績斐然。我市正在加大力度，力爭今年基本完成農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)、2018年完成掃尾工作，同時鞏固脫貧成果、建立健全長效機制，讓全市農(nóng)村貧困群眾同步實現(xiàn)小康。

落實責(zé)任完善政策 脫貧攻堅不留“死角”

2月底，全市脫貧攻堅工作會議召開。會上，今年計劃脫貧摘帽的9個區(qū)縣，向市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書，而已經(jīng)脫貧摘帽和完成階段性脫貧任務(wù)的區(qū)縣，也簽訂了鞏固脫貧成果責(zé)任書。

“這樣做的目的，是防止‘燈下黑’?！笔蟹鲐氜k相關(guān)負責(zé)人坦言，不均衡是困擾脫貧攻堅的一個重要問題，尤其是在非重點貧困區(qū)縣，由于工作側(cè)重不同，或者人手力量不足，導(dǎo)致其貧困戶的脫貧難度并不小。

如何解決？市扶貧辦提出了幾條具體舉措。

一是層層簽訂目標責(zé)任書，堅持非重點貧困區(qū)縣與國家級貧困區(qū)縣同督查、同考核，工作滯后的，約談其相關(guān)責(zé)任人，確保限期整改、即時見效。

二是在非重點貧困區(qū)縣打破行政區(qū)域限制，選擇基礎(chǔ)條件相當、資源稟賦相似、地理位置相鄰、相對貧困村較集中的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃實施扶貧小片區(qū)連片開發(fā)，解決“插花”貧困問題。同時，在上述區(qū)縣精準識別一批基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、集體經(jīng)濟薄弱的非貧困村，逐一分析發(fā)展制約瓶頸、制訂發(fā)展幫扶規(guī)劃，精準落實幫扶舉措。

三是完善政策措施，設(shè)立貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、教育資助、住房改造等專項基金，切實解決因病因?qū)W因災(zāi)致貧返貧和持續(xù)穩(wěn)定增收問題——近日，南岸、綦江等地紛紛建立扶貧濟困醫(yī)療救助基金，為貧困群眾減輕了醫(yī)療負擔(dān)。

開展“回頭看” 全面有效提升扶貧精準度

“扶貧開發(fā)成敗系于精準，而脫貧攻堅又是一個動態(tài)過程，需要不斷地對數(shù)據(jù)、措施進行修正，才能保證始終精準?！笔蟹鲐氜k相關(guān)負責(zé)人表示，從這個角度而言，定期“回頭看”是必要的。

“我們通過對致貧原因的專題研究，確保扶貧項目安排精準?！痹撠撠?zé)人說。同時，通過進一步完善逐戶調(diào)查和大數(shù)據(jù)比對相結(jié)合的精準識別機制，完善建檔立卡貧困人口信息資料，確保扶貧對象精準；加強資金監(jiān)管，確保扶貧資金使用精準；對作風(fēng)不實、能力不強、幫扶效果不好的扶貧“第一書記”、駐村工作隊員、結(jié)對幫扶干部及時調(diào)整召回，確保幫扶力量扎實。

在市委、市政府的指導(dǎo)下，各區(qū)縣的“回頭看”迅速落地。

3月初，石柱對已脫貧的5萬余人、65個村和暫未脫貧的1萬余人、20個村啟動全覆蓋調(diào)查研究，以調(diào)研結(jié)論指導(dǎo)項目安排、資金使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶措施；巫溪將幫扶能力不強的村支兩委、無職黨員、親戚鄰居調(diào)出幫扶隊伍，實現(xiàn)脫產(chǎn)干部結(jié)對幫扶全覆蓋；而綦江則隨機對8個街鎮(zhèn)的40戶貧困戶進行入戶調(diào)查，對存在的問題納入整改清單，立行立改。

進一步強化產(chǎn)業(yè)培育 為精準脫貧保駕護航

要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵是要持續(xù)穩(wěn)定增收，而貧困人口的增收，短期靠就業(yè)，長期靠產(chǎn)業(yè)。

市扶貧辦相關(guān)負責(zé)人表示，2017年，我市將力爭完成各類培訓(xùn)10萬人，新開發(fā)公益性崗位1萬個，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

與此同時，按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我市將重點推動柑橘、生態(tài)魚、草食牲畜、茶葉、榨菜、中草藥、調(diào)味品七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困村延伸，覆蓋更多貧困戶。

針對沒有村級集體經(jīng)濟的貧困村，我市將為每村落實10萬元作為村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)啟動資金，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)展扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

此外，在龍頭企業(yè)方面，市委、市政府將對市場效益好、帶動能力強的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等給予財政貼息，并建立1000萬元致富帶頭人擔(dān)?；?，為其帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧提供無償擔(dān)保。

我市還要求各區(qū)縣每年用于股權(quán)化改革的資金不低于3000萬元，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自愿以土地、資金、資產(chǎn)等要素，入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，每年按持股金額5%-10%的標準進行固定分紅，從而獲得長效穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益，助推脫貧攻堅。

“脫貧不是終點，而是邁向全面小康的新起點?！痹撠撠?zé)人說，為鞏固脫貧攻堅成果，我市已起草《關(guān)于鞏固提升脫貧攻堅成果完善扶貧開發(fā)長效機制的指導(dǎo)意見》，正多方征求意見，以期建立和完善扶貧開發(fā)長效機制。（記者 顏安 實習(xí)生 蔣晨）