國(guó)務(wù)院參事室集中工作日舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

國(guó)務(wù)院參事室近日舉行2017年第2次集中工作日活動(dòng)。國(guó)務(wù)院參事室黨組書(shū)記、主任王仲偉出席會(huì)議，傳達(dá)中央有關(guān)精神，部署建言獻(xiàn)策有關(guān)工作。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康應(yīng)邀就有關(guān)稅收問(wèn)題作專(zhuān)題報(bào)告，并同國(guó)務(wù)院參事、中央文史研究館館員、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員進(jìn)行交流。國(guó)務(wù)院參事室副主任王紅主持會(huì)議，黨組成員、副主任趙冰出席。

深化財(cái)稅體制改革，是一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革，也是公眾關(guān)注的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。2014年中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，將改革重點(diǎn)鎖定六大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅。當(dāng)下這些稅種改革進(jìn)展如何？汪康在專(zhuān)題報(bào)告中作了闡述。

“自2016年5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，改革顯現(xiàn)了積極效應(yīng)?！蓖艨当硎?，根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年?duì)I改增直接減稅額超過(guò)5000億元。同時(shí)，營(yíng)改增通過(guò)打通抵扣鏈條、消除重復(fù)征稅，促進(jìn)主輔分離，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這一方面體現(xiàn)為全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)不斷增加，2016年5至12月份從6.4%上升到8.5%；另一方面，也體現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，2016年我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重為51.6%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

“營(yíng)改增充分體現(xiàn)增值稅公平、中性?xún)?yōu)勢(shì)，有效釋放市場(chǎng)主體活力?！蓖艨嫡f(shuō)。2016年全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1651萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.6%，而服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)446萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)24.7%。對(duì)于下一步增值稅改革重點(diǎn)，汪康表示，稅務(wù)總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌研究增值稅簡(jiǎn)并稅率問(wèn)題，適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法。

國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康就有關(guān)稅收問(wèn)題作專(zhuān)題報(bào)告

2016年7月1日，資源稅全面實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革，涉及稅目共129個(gè)。“從改革實(shí)施半年多情況來(lái)看，稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)資源開(kāi)采的作用開(kāi)始發(fā)力，資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體下降，企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用貧礦的積極性明顯增強(qiáng)?！蓖艨当硎尽２簧倨髽I(yè)在稅收政策引導(dǎo)下，告別“浪費(fèi)”行為，高效開(kāi)發(fā)和利用資源的積極性增強(qiáng)。此外，在河北省實(shí)施的水資源稅試點(diǎn)也取得了突破性進(jìn)展，對(duì)抑制地下水超采、促進(jìn)節(jié)約用水的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

“消費(fèi)稅改革也穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮特殊調(diào)節(jié)作用，合理引導(dǎo)消費(fèi)?！蓖艨嫡f(shuō)。比如，對(duì)超豪華小汽車(chē)在零售環(huán)節(jié)加征10%消費(fèi)稅，通過(guò)增加稅負(fù)引導(dǎo)合理消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排；再如，取消普通美容修飾類(lèi)化妝品消費(fèi)稅，將高檔化妝品消費(fèi)稅稅率由30%調(diào)整為15%，通過(guò)減稅鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。

當(dāng)前公眾的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。2016年12月25日，《環(huán)境保護(hù)稅法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)，自2018年1月1日起施行。對(duì)此，汪康表示，該法是本屆全國(guó)人大常委會(huì)用時(shí)最短審議通過(guò)的第一部單行稅法，體現(xiàn)了中央的重視和社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的期盼。

對(duì)于公眾高度關(guān)切的個(gè)人所得稅等改革進(jìn)展，汪康表示，有關(guān)部門(mén)正在扎實(shí)推進(jìn)?！鞍凑斩惛囊?guī)劃安排，到2020年我國(guó)將逐步建立起更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要、更有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)的稅制體系。”汪康說(shuō)。

在活動(dòng)中，汪康一一回應(yīng)了與會(huì)參事、館員、特約研究員提出的問(wèn)題。對(duì)于與會(huì)參事、館員、特約研究員提出的稅收改革合理化意見(jiàn)建議，汪康表示，稅務(wù)部門(mén)將會(huì)認(rèn)真研究、積極采納。（記者 張雪花）