國務院新聞辦2月26日召開新聞發(fā)布會，中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余介紹了協(xié)調(diào)推進資本市場改革穩(wěn)定發(fā)展等方面情況，并答記者問。發(fā)布會上，劉士余多次談到改革，透出對今年推進資本市場改革的堅定決心。

劉士余表示，過去的一年，證監(jiān)會系統(tǒng)緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險這個大局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，努力做好資本市場穩(wěn)定改革發(fā)展各項工作。一年來的工作，可以概括為三個字：“穩(wěn)、嚴、進”。

劉士余說：“在經(jīng)歷2015年股市異常波動后，市場最期盼的是穩(wěn)。2016年，滬深兩市波動幅度在收窄，投資者的信心在增強，市場運行趨于穩(wěn)定，市場的各項功能明顯增強。一年來，我們堅持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴監(jiān)管。我們確定的IPO審核標準是嚴的，目的就在于保證上市公司質(zhì)量。對于資本市場的亂象，我們及時亮劍、堅決亮劍?！?/p>

嚴監(jiān)管一直是資本市場的關(guān)鍵詞。對此，劉士余表示：“‘野蠻人’‘大鱷’等往往披著合法外衣，打制度擦邊球，在資本市場上巧取豪奪，侵蝕著中小投資者的合法權(quán)益，證監(jiān)會不會坐視不管?！?/p>

“證監(jiān)會首要任務是監(jiān)管，如果說還有第二任務，也是監(jiān)管，第三任務還是監(jiān)管?！眲⑹坑嗾f，沒有“三公”的市場秩序，中小投資者的合法權(quán)益就得不到有效保護。他還告誡“金融大鱷”，在金融市場上，金錢的誘惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，資本市場上金融家和“金融大鱷”只有半步之遙。

“證監(jiān)會工作會對‘進’的方面明確了任務，很重要的一條就是，改革要有新進展、新成效、新突破，尤其是資本市場參與者達成共識的一些關(guān)鍵性制度，必須邁出關(guān)鍵步伐?！眲⑹坑嗾f，檢驗改革是不是下了真功夫，方法對不對，效果好不好，唯一標準就是看資本市場是否穩(wěn)定健康發(fā)展。

在談到如何處理好、平衡好資本市場改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系時，劉士余表示，改革、穩(wěn)定、發(fā)展必須是全方位的協(xié)調(diào)。他以珍珠項鏈比喻說，穿好一個珍珠項鏈要有幾個要素，首先要有質(zhì)量好的、足夠的珍珠，那就是要有高質(zhì)量的上市公司，以及增加上市公司的數(shù)量；其次，得有條線，而且線要牢固，這意味著基礎制度要扎實，改革方向要正確；第三，項鏈怕酸、怕堿，夏天遇汗以后要清洗，需要呵護，那就是要加強監(jiān)管，保護投資者合法權(quán)益。

針對新股發(fā)行問題，劉士余表示，未來有信心解決所謂的IPO“堰塞湖”問題。

“過去當市場下行壓力較大時，我們曾用減少甚至暫停IPO的方法，力圖穩(wěn)定市場，取得過時點性的效果。但長遠來看，并未解決資本市場長期穩(wěn)健發(fā)展的機制性問題?！眲⑹坑嗾f，從靜態(tài)來看，在某一個時點，新股發(fā)行增加了，會影響二級市場的供求關(guān)系；動態(tài)地看，資本市場的根本動力在于為實體經(jīng)濟服務，在于分享實體經(jīng)濟發(fā)展成果。要想長久，必須有新的公司進來。

去年以來，證監(jiān)會就這一問題持續(xù)加強和市場溝通，尊重市場機制、市場規(guī)律，順應市場需求，增加了上市公司供給。“實踐證明，來自市場共識的這個做法是受到市場歡迎的?！眲⑹坑嗾f。

對于數(shù)百家企業(yè)排隊IPO的問題，劉士余回應說：“高質(zhì)量的上市公司會帶來市場增量資金，這是實踐證明的一種高度正相關(guān)的關(guān)系，我們有信心解決所謂的‘堰塞湖’問題?！彼f，“堰塞湖”是大家對排隊公司家數(shù)多、進展慢的形象稱呼，也是一種心理預期的反映。新股發(fā)行不在家數(shù)多一點、少一點，關(guān)鍵是企業(yè)質(zhì)量。

此外，解決“堰塞湖”的路子越來越寬。除了滬深兩市外，新三板、區(qū)域性股權(quán)市場，再加上規(guī)范化的并購重組，資本市場對企業(yè)股權(quán)融資的接納力會越來越強。

“中國是發(fā)展中的大國，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，會有越來越多的企業(yè)申請上市，這是中國經(jīng)濟活力的體現(xiàn)，是中國資本市場發(fā)展的源頭活水?！眲⑹坑嗾f。（記者 何川）