國務(wù)院扶貧辦介紹扶貧重點(diǎn)難點(diǎn)問題——
今年確保再減少貧困人口1000萬

2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，扶貧工作將進(jìn)一步集中力量攻堅(jiān)。在24日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平表示，今年將加大對(duì)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)等方面給予傾斜支持，確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

歐青平說，去年以來，經(jīng)過各地各部門的共同努力，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、制度體系、政策體系、工作體系、社會(huì)動(dòng)員體系逐步建立，減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上任務(wù)圓滿完成，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度明顯加大，貧困人口脫貧步伐明顯加快，扶貧開發(fā)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

但隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷推進(jìn)，難度也越來越大。歐青平說，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人的任務(wù)完成起來并不容易，“現(xiàn)在全國的貧困人口大概還有4000多萬，都是貧中之貧，更加集中在集中連片特困地區(qū)、特殊區(qū)域，這些貧困群體致貧原因也比較復(fù)雜”。

要在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)，時(shí)間緊、任務(wù)重。個(gè)別地方出現(xiàn)層層加碼、加快進(jìn)度，用數(shù)字脫貧來應(yīng)付上級(jí)的現(xiàn)象。歐青平說，就此情況，去年國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》，今年將實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查制度，包括組織相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)村入戶，對(duì)各地扶貧開發(fā)成效進(jìn)行第三方評(píng)估；在22個(gè)扶貧任務(wù)比較重的省區(qū)市之間隨機(jī)進(jìn)行交叉考核；對(duì)各省份扶貧資金的使用情況、涉農(nóng)資金整合的情況和扶貧資金的使用效率進(jìn)行評(píng)估；從今年開始，開展對(duì)東西扶貧協(xié)作、中央機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧開發(fā)工作的考核。強(qiáng)化問責(zé)，讓形式主義付出代價(jià)。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧出現(xiàn)的問題，歐青平說，有些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一哄而起，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這是由地方政府急于脫貧的心態(tài)所導(dǎo)致的，“產(chǎn)業(yè)培育需要一個(gè)過程，既要考慮當(dāng)前的增收，更要考慮長(zhǎng)效的增收機(jī)制。需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦以及市場(chǎng)情況，合理地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合結(jié)合起來，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，抵御可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。

面對(duì)突出問題和短板，歐青平表示，下一步國務(wù)院扶貧辦將集中力量攻堅(jiān)，著力培育集中連片特困地區(qū)自我發(fā)展能力；推動(dòng)政策措施落地，加大資金投入，繼續(xù)較大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，全面推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金；實(shí)施貧困村提升工程，緩解因病因?qū)W致貧問題；千方百計(jì)動(dòng)員社會(huì)資源，更有效形成脫貧攻堅(jiān)合力。

“脫貧攻堅(jiān)絕不是負(fù)擔(dān)，本身也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)?！睔W青平說，對(duì)于貧困縣來講，通過統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)工作，可以進(jìn)一步推動(dòng)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展?！艾F(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的力度很大，很多資金、資源都投向了貧困地區(qū)，這實(shí)際上是給貧困地區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常好的一個(gè)機(jī)遇。隨著對(duì)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施投入力度的加大，脫貧人口生活水平的提高，實(shí)際上也對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需創(chuàng)造了非常好的條件?！?記者 李華林)