人大常委會(huì)首次審議反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案

2月22日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅受國(guó)務(wù)院委托，就《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）》進(jìn)行了說(shuō)明。此次修訂是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年實(shí)施以來(lái)的第一次修訂，擬對(duì)已經(jīng)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出明確界定，為查處未來(lái)可能出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供法律依據(jù)。

據(jù)張茅介紹，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自施行以來(lái)，對(duì)鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行法存在一些不適應(yīng)的地方。

修訂草案在維持現(xiàn)行法有關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)“遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”要求的基礎(chǔ)上，規(guī)定本法所稱不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反前款規(guī)定，以不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。同時(shí)，草案為滿足應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的需要，增加了兜底條款，對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，且相關(guān)法律法規(guī)未作明確規(guī)定，嚴(yán)重破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序、確需查處的市場(chǎng)交易行為，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究提出應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

針對(duì)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，草案補(bǔ)充、完善了應(yīng)予禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。一是根據(jù)治理商業(yè)賄賂的需要，增加規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得賄賂可能影響交易的第三方，可能影響交易的第三方不得收受賄賂，并明確可能影響交易的第三方的范圍；同時(shí)，對(duì)員工商業(yè)賄賂行為的認(rèn)定作出特別規(guī)定。二是加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，增加規(guī)定商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工侵犯商業(yè)秘密的情形，增加規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員對(duì)其履職過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的保密義務(wù)。三是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為條款，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為，并具體規(guī)定應(yīng)予禁止的行為。