2月17日，國(guó)土資源部在京召開(kāi)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)工作部署動(dòng)員會(huì)議，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。會(huì)議同時(shí)傳達(dá)了中央對(duì)試點(diǎn)工作的有關(guān)指示精神。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王廣華作部署動(dòng)員講話。

王廣華表示，完善土地二級(jí)市場(chǎng)是建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是依法保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。要充分認(rèn)識(shí)完善土地二級(jí)市場(chǎng)的重大意義，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)完善土地二級(jí)市場(chǎng)重大決策部署上來(lái)。

王廣華要求，試點(diǎn)工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，以建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全的土地二級(jí)市場(chǎng)為目標(biāo)，著力完善土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)則、健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高節(jié)約集約用地水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供用地保障。

王廣華明確，在試點(diǎn)過(guò)程中要落實(shí)好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是完善交易機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)“放、管、服”的要求，在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步明確或重申交易條件等要求，既要保障交易自由，又要符合法律法規(guī)。二是創(chuàng)新運(yùn)行模式。要堅(jiān)持自主交易、市場(chǎng)決定和政府服務(wù)的要求，從平臺(tái)建設(shè)、交易流程、交易監(jiān)管等方面積極探索土地二級(jí)市場(chǎng)交易模式。三是健全服務(wù)體系。重點(diǎn)是要培育和規(guī)范社會(huì)中介組織、做好咨詢和調(diào)解服務(wù)、提高辦事效率。四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。重點(diǎn)是要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析、完善市場(chǎng)調(diào)控、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、加強(qiáng)合同履約監(jiān)管、嚴(yán)格責(zé)任追究。五是強(qiáng)化部門協(xié)作。相關(guān)部門要加強(qiáng)在涉地司法處置和涉地資產(chǎn)處置等方面的協(xié)作。

王廣華指出，在試點(diǎn)過(guò)程中要把握和處理好四大關(guān)鍵問(wèn)題：其一，要充分發(fā)揮好政府與市場(chǎng)“兩只手”的作用。在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的同時(shí)，要找準(zhǔn)政府在土地二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展中的定位。其二，處理好一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的關(guān)系。在土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過(guò)程中，加強(qiáng)土地出讓合同履約監(jiān)管，確保將出讓人對(duì)土地利用的要求落到實(shí)處。其三，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)與集體建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)。在6個(gè)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)的地區(qū)，同步開(kāi)展國(guó)有和集體建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)。其四，加強(qiáng)土地交易與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)有序銜接。要優(yōu)化工作流程，提供一站式服務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。

王廣華強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，大膽探索創(chuàng)新，把握工作節(jié)奏，做好宣傳引導(dǎo)，完成好試點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)上，國(guó)土資源部土地利用管理司主要負(fù)責(zé)人對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行了解讀。中央財(cái)辦、最高人民法院、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門同志出席會(huì)議，34個(gè)試點(diǎn)地區(qū)所在地?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)同志、試點(diǎn)地區(qū)的政府及國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)同志，部有關(guān)司局、各派駐地方的國(guó)家土地督察局和有關(guān)部屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。