農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個PPP指導文件發(fā)布
旨在提升農(nóng)業(yè)投資整體效率與效益

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部日前下發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導意見》，就推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP進行了部署，旨在提升農(nóng)業(yè)投資整體效率與效益，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個PPP指導文件，意見明確了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP的基本原則、重點領(lǐng)域與路徑，即政府引導、公益導向，市場運作、公平競爭，因地制宜、試點先行，以增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力為目標，實現(xiàn)公共利益最大化，同時降低社會資本進入門檻，選擇重點領(lǐng)域、重點項目先行試點探索，形成可復(fù)制、可推廣的合作模式。

在重點領(lǐng)域方面，重點支持社會資本開展高標準農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；引導社會資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笮驼託?、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等項目。

在路徑方面，意見要求科學界定政府與社會資本的權(quán)利職責，規(guī)范項目投資管理和實施程序，明確操作規(guī)則與機制。鼓勵地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目，并明確出資人代表，參與項目準備及實施工作。（記者 顧陽）