新華社哈爾濱１月２２日電（記者 姚湜、管建濤、汪偉）經(jīng)濟(jì)增速可因結(jié)構(gòu)調(diào)整減緩，民生底線卻寸土不能讓。在東北經(jīng)濟(jì)下行壓力下，黑吉遼三省的民生工作沒有“縮水”：吉林省連續(xù)１０年將新增財(cái)力７０％用于民生，遼寧財(cái)政支出用于民生的比重繼續(xù)超過７５％，黑龍江在財(cái)政收入減少的形勢(shì)下民生支出比例反而提高。

２０１６年１２月３０日，吉林省遼源市東遼縣金州鄉(xiāng)雙福村、沐雨村等地的１００多位農(nóng)村貧困戶領(lǐng)取了自己的“新年大禮”。作為首批“五點(diǎn)雙享兩救助”政策的受益者，這些貧困戶可以通過銀行貸款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受政府貼息，按月領(lǐng)取１００元到５００多元不等的養(yǎng)老金。

按照政策，７６歲的低保戶王鳳喜一年能拿到４７００多元養(yǎng)老金。手握養(yǎng)老保險(xiǎn)工資卡，王鳳喜很是激動(dòng)。“黨和政府給蓋了房、修了路，現(xiàn)在又給了養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們當(dāng)年就脫貧了?！奔质≌ぷ鲌?bào)告透露，２０１６年吉林省各級(jí)財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出占全部支出的８１％，比上年提高０．７個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，東北經(jīng)濟(jì)依然面臨滾石上山、爬坡過坎的壓力，但各地不約而同地“堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生上面”，每年初均做出數(shù)十件民生實(shí)事的承諾，并將財(cái)政收入優(yōu)先用于民生領(lǐng)域。

２０１６年，黑龍江公共財(cái)政收入下降１．１％。黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在黑龍江“兩會(huì)”做的政府工作報(bào)告中介紹，２０１６年黑龍江城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)６．４％、６．６％，３３件民生實(shí)事全部完成。其中，通過精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，建檔立卡，因戶施策，４０萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

實(shí)施勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃，超額完成全年３０萬人脫貧任務(wù)，在全國(guó)率先開展新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)試點(diǎn)……２０１６年，吉林省承諾的１６個(gè)方面４８項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)６．５％左右，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)７％左右，與ＧＤＰ增幅實(shí)現(xiàn)同步；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平提高７％，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高１０．４％和２５．５％。

在老工業(yè)基地，很多“因煤而興”的城市在資源枯竭、煤炭?jī)r(jià)格下跌和國(guó)家去產(chǎn)能政策的多重影響下，面臨巨大的發(fā)展甚至生存壓力。黑龍江四大煤城之一七臺(tái)河市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，即便如此，全市依然按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建設(shè)失能失智老人養(yǎng)護(hù)院、殘疾人康復(fù)中心，建立城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度。過去一年七臺(tái)河精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口１６５９９戶３９１３８人，１４６６０人實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧。

２０１６年黑龍江省投入７６．８億元，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由５００元提高到５７０元，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由３８０元提高到４２０元，惠及百姓２０００多萬人。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行及養(yǎng)老基金缺口加大的雙重壓力，遼寧省多方籌集資金確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

“兜住民生底線，也孕育著新的增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求就是發(fā)展?！边|寧省人大代表、鞍山市市委書記孫國(guó)相說。采訪中東北地區(qū)的部分人大代表、政協(xié)委員說，在東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整陣痛期，民生事業(yè)蒸蒸日上，有利于提振振興信心。

根據(jù)規(guī)劃，２０１７年東北三省依然把民生工作當(dāng)作“政府工程”優(yōu)先發(fā)展。黑龍江省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)３０萬農(nóng)村貧困人口脫貧，棚戶區(qū)改造開工２０．８萬套，農(nóng)村泥草（危）房改造６萬戶。吉林省計(jì)劃實(shí)施七個(gè)方面２８件民生實(shí)事，確保民生投入繼續(xù)增加，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目３０００個(gè)左右，全年減貧２０萬人，實(shí)現(xiàn)６００個(gè)貧困村退出。

“政府公務(wù)員和事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員一律只減不增，確保民生投入只增不減。”這是遼寧省政府工作報(bào)告對(duì)２０１７年工作的部署。簡(jiǎn)潔的兩句“增減”，也是東北地方政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力提升百姓“獲得感”的決心。