打贏補(bǔ)齊六大短板攻堅戰(zhàn)
補(bǔ)短板，要向自己“叫板”

“知不足然后能自反。”去年，我省明確提出要用5年時間，努力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、低收入農(nóng)戶增收致富、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)有效供給、改革落地等制約經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的六大短板。

這場和自己“叫板”的攻堅戰(zhàn)，進(jìn)展和成效如何？聽聽代表委員們怎么說。

精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板

從去年初全省第十一次縣委書記“夜考”釋放補(bǔ)短板信號，到去年5月省委出臺關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見，制約經(jīng)濟(jì)民生的六大短板逐漸清晰，引起人們關(guān)注。

找得準(zhǔn)，是否意味補(bǔ)得準(zhǔn)？省人大代表、浙江創(chuàng)智科技有限公司董事長劉健以自己的經(jīng)歷，回答了這個問題。

作為一家研發(fā)信息軟件的高新企業(yè)“掌門人”，曾面臨人才捉襟見肘的困境，他說：“嘉興本土專業(yè)人才少，毗鄰滬杭，外來人才也很難留住?！?/p>

通過政府牽線搭橋，“創(chuàng)智”和當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校合作，定向培養(yǎng)20名專業(yè)人才，同時和浙江理工大學(xué)等高校簽訂了合作協(xié)議。

這一系列舉措的背后，是嘉興被列入我省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)后的探索，也是當(dāng)?shù)赝晟啤罢?、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新嘗試。劉健代表說，對標(biāo)我省提出的補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，嘉興牢牢抓住了人才這個關(guān)鍵詞。

多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績。劉健代表認(rèn)為，政府工作報告提出的支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)等目標(biāo)，是為了積極培育人才，為科技創(chuàng)新蓄力，將有效補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板。

補(bǔ)短板得“對癥下藥”，找得準(zhǔn)才能補(bǔ)得準(zhǔn)。省政協(xié)委員、常山縣人民醫(yī)院副院長林木青，習(xí)慣用自己熟悉的“術(shù)語”解釋補(bǔ)準(zhǔn)短板的重要性。

她說，“雙下沉，兩提升”這幾年，基層醫(yī)院從人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展等方面得到提升。去年，基層醫(yī)院以需求為導(dǎo)向，與上級醫(yī)院對接，開展預(yù)約式診療，從常見病、突發(fā)病危重點進(jìn)行協(xié)作，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得到精準(zhǔn)匹配，發(fā)揮出了更大效用。

林木青委員認(rèn)為，補(bǔ)齊公共服務(wù)有效供給短板，一定要精準(zhǔn)有力，因為它直接關(guān)系民生事業(yè)。讓她欣喜的是，政府工作報告提出的有關(guān)深化醫(yī)療機(jī)制改革，正是對公共服務(wù)有效供給不足的發(fā)力。

拉高標(biāo)桿補(bǔ)短板

木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板；要讓木桶裝下更多的民生福祉之“水”，勢必要拉長這塊短板，要求“補(bǔ)桶者”把目光放得更遠(yuǎn)。

省兩會期間，記者偶遇省政協(xié)委員、省農(nóng)科院數(shù)字農(nóng)業(yè)研究所所長呂曉男，和他聊起低收入農(nóng)戶增收致富的短板，他卻講起了丁磊養(yǎng)豬，“一頭豬賣10萬元，低收入農(nóng)戶也可以有這樣的‘小目標(biāo)’”。

經(jīng)常參加省政協(xié)組織的“送科技下鄉(xiāng)”活動，過去一年，呂曉男委員的足跡遍及浙江偏遠(yuǎn)山區(qū)，看到了各地政府為低收入農(nóng)戶增收的努力。在縉云，政府為農(nóng)民搭建“創(chuàng)客”平臺，掀起了一股“兩創(chuàng)”熱潮；在磐安、龍游等地，光伏小康工程一年可為低收入農(nóng)戶增加4000元左右收入。

這是發(fā)生在基層的拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板的一個個生動實踐，呂曉男委員為此欣喜不已：“各地開展低收入農(nóng)戶幫扶工程，也要拉高標(biāo)桿、精準(zhǔn)施策，使他們達(dá)到增收致富的新高度?！笔聦嵣?，今年政府工作報告提供了一個路徑：實施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除行動計劃，建立健全低收入農(nóng)戶檔案，著力補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富短板，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。

在深入踐行“兩山”理論的浙江，即使偏遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，也對“綠水青山就是金山銀山”有著深刻感悟。省人大代表、麗水市縉云縣筧川村黨支部書記施頌勤說，曾經(jīng)臟亂差的筧川村經(jīng)過拆違治水，已成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，而且500多畝“美麗花?！睅由酱迳鷳B(tài)旅游，也打開了農(nóng)戶增收致富的大門。施頌勤代表說：“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既補(bǔ)齊了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的短板，又為農(nóng)民創(chuàng)富帶來機(jī)遇，一舉兩得?！?/p>

拉高標(biāo)桿，既要在工作中樹立高標(biāo)準(zhǔn)，更要以群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。施頌勤代表表示：“村民對環(huán)境宜居、收入增長滿意，就是我們補(bǔ)齊短板的最高境界。”當(dāng)然，追求高品質(zhì)不能一蹴而就，得像“工匠”那樣靜得下心、沉得住氣。

完善機(jī)制補(bǔ)短板

“傳統(tǒng)木桶論本身也有‘短板’?！笔≌f(xié)委員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃說：如果木桶的底板漏了，短板補(bǔ)得再高也盛不了水。

以補(bǔ)齊改革落地短板為例，范柏乃委員認(rèn)為，要讓改革落地生根，必須要有完善的體制機(jī)制兜底。改革前制定出清晰時間表、路線圖，按時有序推進(jìn)；改革進(jìn)程中，發(fā)現(xiàn)配套環(huán)節(jié)未跟上或改革方案頂層設(shè)計不盡完善，影響改革受益度的，及時調(diào)查研究，查漏補(bǔ)缺。尤其在改革的“最后一公里”，要建立改革督查反饋機(jī)制，科學(xué)把握改革進(jìn)程，確保改革不是一陣風(fēng)、不玩花架子。

去年，我省全面啟動改革滿意度評估，力求通過對各市改革工作作出比較客觀的評價，強(qiáng)化改革責(zé)任落實。同年，我省出臺《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制的若干意見》，實行改革容錯免責(zé)，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。范柏乃委員認(rèn)為，這些都是補(bǔ)齊改革落地短板的有益嘗試，必將推進(jìn)我省各項改革舉措落地。

當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)，需要“過激流、涉險灘”的勇氣。范柏乃委員建議，將改革實踐納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核，對不想改、不敢改的啟動責(zé)任追究，同時增加政府信息透明度，吸引公眾參與、評價改革。

省人大代表、溫州市發(fā)改委主任方勇軍非常贊同這一觀點。他認(rèn)為，完善的體制機(jī)制，有助于全省上下形成共識、凝成合力。過去一年，各地補(bǔ)齊交通短板非常“給力”，新年第一個工作日，各地舉行重大項目集中開工儀式，包括甬金鐵路、杭紹臺鐵路、杭麗溫高速公路等一批交通項目動工，2016年全省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長了25%。

精準(zhǔn)、高標(biāo)、牢固，這三個蘊含著“工匠精神”的關(guān)鍵詞，是代表委員們給出的評語，也是浙江補(bǔ)齊六大短板的姿態(tài)。（記者 李攀 李鵬）