新華社北京1月18日電（記者 徐博）民生再次成為國務院常務會議的主題：18日召開的國務院常務會議指出，就業(yè)是最大的民生，也是經濟發(fā)展最基本的支撐。會議強調，要強化就業(yè)困難人員幫扶。

“我國對就業(yè)工作一直非常重視，從‘十二五’開始就確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略?！敝醒朦h校教授周天勇說，本屆政府更是如此。

會議提出，要努力增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展先進制造業(yè)，帶動現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)發(fā)展，催生適應多樣化需求的新業(yè)態(tài)，釋放吸納就業(yè)潛力。

人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮指出，服務業(yè)對就業(yè)的貢獻率高出二產大約20%。2004年，我國第三產業(yè)就業(yè)比重為30.6%，就業(yè)人員為2.2億多人；2014年，我國第三產業(yè)就業(yè)比重為40.6%，就業(yè)人員為3.1億人；到“十三五”末期，服務業(yè)的就業(yè)占比很可能達到50%。

會議提出，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動能培育帶動就業(yè)。周天勇說，創(chuàng)業(yè)對于就業(yè)的拉動作用很強，平均每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項目的從業(yè)人員為8.44人。

從前期的網店到如今各種形態(tài)的“互聯(lián)網＋”，從大學生回鄉(xiāng)開辦養(yǎng)豬場到理發(fā)師開辦連鎖家政服務公司，各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。勞科所發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示，44.5%的創(chuàng)業(yè)項目處于盈利狀態(tài)，42.1%的項目盈虧平衡，對就業(yè)拉動明顯。

會議提出，要強化就業(yè)困難人員幫扶。通過公益性崗位托底、就業(yè)援助等，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

周天勇指出，幫扶一個就業(yè)困難人員就是幫扶一個家庭，政府一定要發(fā)揮好兜底作用，尤其是要在化解過剩產能中妥善做好職工安置工作。同時，實施貧困家庭子女等免費接受職業(yè)培訓項目，防止貧困“代際傳遞”。

會議提出，要鼓勵社會力量參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，建設更多有利供求對接、人才流動、便利就業(yè)的信息平臺，提高人力資源市場透明度和匹配效率。

黨中央、國務院已經制定出臺了一系列推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施。專家認為，要想更好實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從政府角度講，需要進一步深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻、打造眾創(chuàng)空間、拓寬融資渠道、加大減稅降費力度。