2016年，伴隨著全面深化公安改革的攻堅(jiān)浪潮，公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”已進(jìn)入關(guān)鍵階段。這項(xiàng)事關(guān)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，與立體化治安防控體系建設(shè)和公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，相向而行，蹄疾步穩(wěn)——

這一年，公安機(jī)關(guān)以信息資源整合共享為牽引，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)對(duì)海量信息資源的深度挖掘和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；

這一年，公安機(jī)關(guān)以完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以打開(kāi)路，不斷提升打防管控能力水平；

這一年，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，民警執(zhí)法能力水平得到進(jìn)一步提升；

這一年，公安機(jī)關(guān)著力打造更為正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的公安隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

打基礎(chǔ)、利全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)——一年來(lái)，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，按照公安部黨委的部署要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)“四項(xiàng)建設(shè)”走向縱深，把公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)提升到一個(gè)新水平，為公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

海量信息助力提升社會(huì)治理智能化水平

云南省保山市公安局隆陽(yáng)分局永昌派出所社區(qū)民警楊宗儒剛從社區(qū)回來(lái)，便擺弄起手中的移動(dòng)社區(qū)警務(wù)手機(jī)。如今，他只要打開(kāi)指定APP，輸入賬號(hào)和密碼就能開(kāi)始工作，將剛摸排走訪的情況記錄下來(lái)。

“我可以隨時(shí)將采錄的房屋、人口等信息保存上傳。這些數(shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)邊界交換進(jìn)入公安網(wǎng)各數(shù)據(jù)庫(kù)，大大方便了信息前端的采集工作?！睏钭谌逭f(shuō)。

享受到科技對(duì)公安工作“助推力”的不只楊宗儒一人。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段來(lái)提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理智能化水平一直是各地公安推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的重要途徑。民警通過(guò)實(shí)地開(kāi)展信息采集工作，將采集到的信息與實(shí)有人口管理、治安防范、服務(wù)群眾等結(jié)合起來(lái)，可實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)?！皵?shù)據(jù)采集—資源共享—全警應(yīng)用”的工作模式已經(jīng)初步建立。

江西省公安機(jī)關(guān)2015年全面施行“全警情錄入”，要求所有民警做到將每一起接處警情況真實(shí)快速錄入指定系統(tǒng)，為基礎(chǔ)信息庫(kù)提供了源頭活水。在此基礎(chǔ)上，2016年江西公安又提出“全警情錄入+”，明確了在維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范執(zhí)法、管理服務(wù)、隊(duì)伍管理和保障支撐等5個(gè)方面38個(gè)項(xiàng)目的對(duì)接拓展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，真正讓基礎(chǔ)信息為公安工作帶來(lái)“加速度”，推動(dòng)公安工作更加適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)治理新特點(diǎn)。

以信息資源整合共享為牽引，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，各地公安充分利用“海量信息”帶來(lái)的紅利，加強(qiáng)對(duì)信息資源的深度挖掘，使之在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中起到重要作用。

科技不斷進(jìn)步，公安也緊隨時(shí)代發(fā)展腳步。2016年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大民警投身公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”的積極性，掀起了“發(fā)明創(chuàng)新”的熱潮。有效解決一線民警采集人員物品信息難題的“一體化智能信息采集儀”、可在偵辦案件查賬時(shí)大幅提高工作效率的“查賬利器”、可以為百姓提供一體化服務(wù)的“河南公安‘互聯(lián)網(wǎng)+’便民服務(wù)平臺(tái)”……累累碩果的背后，是公安民警對(duì)大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的堅(jiān)持與執(zhí)著。

實(shí)戰(zhàn)中構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制

2016年4月13日9時(shí)許，隨著一架大型客機(jī)平穩(wěn)降落在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，67名涉嫌在肯尼亞冒充中國(guó)大陸公檢法機(jī)關(guān)、向大陸民眾大肆實(shí)施電信詐騙犯罪的嫌疑人被中國(guó)警方押解回國(guó)，這也是我國(guó)首次大規(guī)模從非洲押回電信詐騙犯罪嫌疑人。

圍繞群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，公安機(jī)關(guān)重拳出擊，與多個(gè)國(guó)家執(zhí)法部門建立健全了警務(wù)執(zhí)法安全合作機(jī)制，在境外打擊此類違法犯罪實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮著積極作用。

境外戰(zhàn)場(chǎng)捷報(bào)頻傳，境內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)同步推進(jìn)。

2016年2月25日，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議暨專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)電視電話會(huì)議召開(kāi)，提出要不斷創(chuàng)新偵查打擊方式，建立科學(xué)組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、高效打擊處理的工作新機(jī)制。

各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議這一機(jī)制，各層級(jí)、警種、地區(qū)、部門通力配合，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)力推進(jìn)和完善反詐騙中心建設(shè)，擅打合成戰(zhàn)，極大震懾了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪分子，有效遏制了此類犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。

打造一支過(guò)硬的公安隊(duì)伍，強(qiáng)化民警能力素質(zhì)建設(shè)是重中之重，而提高民警的能力素質(zhì)，關(guān)鍵在實(shí)戰(zhàn)。打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊整治打孔盜油違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)……公安機(jī)關(guān)在一系列專項(xiàng)行動(dòng)中，不斷提高打擊犯罪的能力和水平，交出了讓群眾滿意和信服的“成績(jī)單”。

2016年，公安機(jī)關(guān)在以打開(kāi)路的同時(shí)，不斷強(qiáng)化情報(bào)指揮一體化機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)合成作戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化常態(tài)巡邏防控機(jī)制建設(shè)，“打防管控”多路出擊，大力構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

天津市和平區(qū)濱江道商業(yè)步行街曾是一個(gè)扒竊犯罪高發(fā)區(qū)域。為此，天津市公安局金街派出所創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立了移動(dòng)警務(wù)室執(zhí)勤點(diǎn)，值班民警、特警、武警聯(lián)勤執(zhí)法，屯警街面。如今，通過(guò)常態(tài)化巡邏防控，該地區(qū)發(fā)案數(shù)明顯減少，零發(fā)案的天數(shù)越來(lái)越多。

筑牢法治思維讓民警執(zhí)法“有規(guī)可循”

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的重要切入口，一直是全警教育培訓(xùn)的重中之重。2016年7月26日，公安部舉辦了第一期全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)基層一線民警在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，緊緊圍繞現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等各方面告知民警“應(yīng)該怎么做”“不應(yīng)該做什么”，為全國(guó)百萬(wàn)民警上了一堂生動(dòng)的規(guī)范化執(zhí)法“實(shí)操課”。

有民警表示，視頻中所列出的問(wèn)題正是基層民警在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常碰到的棘手問(wèn)題。視頻中提供的“標(biāo)準(zhǔn)處理方式”，讓執(zhí)法民警在今后再遇到類似情況時(shí)，可以更加從容不迫依法妥善處置。

2016年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。對(duì)此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出了推進(jìn)公安重點(diǎn)立法、健全依法決策機(jī)制、完善執(zhí)法制度機(jī)制、改進(jìn)行政管理工作、完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系、深化執(zhí)法信息化建設(shè)、提升執(zhí)法主體依法履職能力、加強(qiáng)綜合保障等8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)、50多項(xiàng)具體措施，引導(dǎo)民警進(jìn)一步牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想、增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為。

北京市公安局圍繞公安機(jī)關(guān)接警處警、受案立案、執(zhí)法過(guò)程、案件辦理、窗口服務(wù)等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)，在全局范圍內(nèi)組織開(kāi)展了為期3個(gè)月的執(zhí)法突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。通過(guò)整治活動(dòng)，已整改執(zhí)法問(wèn)題2.2萬(wàn)余個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了查擺一批執(zhí)法突出問(wèn)題、整治一批執(zhí)法頑癥痼疾、問(wèn)責(zé)一批執(zhí)法嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)人員、推樹(shù)一批執(zhí)法先進(jìn)典型、完善一批執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程“五個(gè)一批”的目標(biāo)。

忠誠(chéng)履職努力提升隊(duì)伍建設(shè)水平

2016年6月23日，全國(guó)公安隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)提高公安隊(duì)伍的依法履職能力水平和隊(duì)伍管理科學(xué)化水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。

“提升公安隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化水平”成為貫穿全年公安隊(duì)伍建設(shè)工作的主線。

不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)、永葆忠誠(chéng)警魂，百萬(wàn)民警牢記于心。2016年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終把堅(jiān)定理想信念作為提升隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的根本要求。

2016年是公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵之年。一系列政策措施的出臺(tái)，讓公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)之路變得更加清晰和明朗。

人民警察招錄培養(yǎng)工作迎來(lái)一系列重大變化。2016年1月，人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家公務(wù)員局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》，提出要堅(jiān)持依法招錄、科學(xué)考錄等原則，按照人民警察分類管理的要求，實(shí)行分類招警并加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招警工作力度，從源頭上提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

警務(wù)輔助人員招聘和管理工作向制度化、規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》，從管理體制、崗位職責(zé)、人員招聘、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等方面，為規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作提出了具體要求，明確了“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)輔助人員管理責(zé)任。

此外，從優(yōu)待警措施得到進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)通過(guò)建立完善民警健康檢查、診療、心理咨詢和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)關(guān)愛(ài)民警措施。部分地方公安機(jī)關(guān)積極探索為在崗特定年限和退休民警舉行人民警察榮譽(yù)儀式，使民警感受到溫暖，提升了職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，公安隊(duì)伍向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。