上海海關(guān)以“刀刃向內(nèi)”的氣魄對標(biāo)國際先進做法，在自貿(mào)區(qū)推出31項制度創(chuàng)新———
貨物分類監(jiān)管解開企業(yè)“纏結(jié)”

工作人員在倉庫的分類監(jiān)管區(qū)清點貨物。

新年伊始，上海元初國際物流有限公司就急著在“大本營”洋山保稅港區(qū)“擴容增量”，在原有1.6萬平方米倉庫對面，又租下一處6000平方米新倉。在已堆得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)睦蟼}庫，公司關(guān)務(wù)主管指著井然有序的貨架說：“除了保稅貨物，現(xiàn)在港區(qū)也能存儲區(qū)外貨物，分類存放，實時監(jiān)控；很多客戶已經(jīng)取消區(qū)外倉庫，把貨運到這里保管，貨架都堆滿了，不夠用了?！?/p>

這兩年，元初的生意越做越大，主要得益于2014年底上海自貿(mào)區(qū)啟動的一項制度創(chuàng)新———貨物狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)模式試點，允許非保稅貨物進入自貿(mào)區(qū)儲存，與保稅貨物一同集拼、分撥、管理和配送，實時掌控、動態(tài)核查貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況，在保稅倉庫增加非保稅貨物，“同倉共管”使得上海自貿(mào)區(qū)真正成為國際國內(nèi)貨物中轉(zhuǎn)自由轉(zhuǎn)換的綜合物流服務(wù)平臺。一個系統(tǒng)、一組設(shè)備、一套人員，保稅和非保稅貨物就可在同一倉庫實現(xiàn)“雙卡雙待”，自貿(mào)區(qū)貨物分類監(jiān)管對企業(yè)來說意味著實實在在的成本削減和魅力值提升。去年，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式已在上海自貿(mào)區(qū)全面推廣。

非保稅貨物也可存放保稅倉庫

當(dāng)初新制度一出，很多物流企業(yè)紛紛安裝信息監(jiān)控系統(tǒng)，積極升級軟硬件，爭先申請加入試點行列，元初就是首批試點之一?！昂ｊP(guān)的制度創(chuàng)新非常接地氣，他們經(jīng)常來企業(yè)實地走訪，詢問我們發(fā)展的‘痛點’，很多創(chuàng)新解開了企業(yè)物流鏈上的‘纏結(jié)’，我們很希望率先‘嘗鮮’新制度?！痹跣畔⒉拷?jīng)理郁雄偉說。

元初自2012年起在洋山保稅港區(qū)從事電商配送業(yè)務(wù)，客戶中不乏阿里巴巴這樣的大戶。郁雄偉說：“電商退貨率一直非常高，但退貨不是壞貨，重新整理后還要再銷售，有些已繳付稅款的退貨就不能再進洋山保稅倉庫，這就復(fù)雜了。以前，除了我們這兒，電商還要在自貿(mào)區(qū)外再租一處非保稅倉庫放退貨；進入再銷售配送環(huán)節(jié)時，更麻煩，要從兩處距離很遠(yuǎn)的倉庫調(diào)貨、配貨，物流和時間成本都很高，客戶一直都很頭疼，走不出這個‘結(jié)’?！?/p>

自貿(mào)區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管把這個“結(jié)”解開了。

2015年起，元初采用貨物狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)模式，取消了區(qū)外倉庫，貨物清關(guān)后依然可以存儲在保稅倉庫內(nèi)。記者在元初的倉庫里看到，11個高清攝像頭監(jiān)控著5000平方米分類監(jiān)管區(qū)———360°無死角，監(jiān)控信息與海關(guān)信息化監(jiān)管系統(tǒng)對接，海關(guān)可實時獲取商品出入庫情況。另外，元初和所有試點企業(yè)一樣，都建立了多種賬冊管理體系，倉庫視頻記錄保存90天，供海關(guān)隨時核查和定期抽檢，保證申報和貨物實際相符。

直接以保稅倉庫存儲方式完成整體配送，讓元初有了更大的吸引力，客戶名單不斷增加?，F(xiàn)在，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式成了元初和客戶談判的一個“籌碼”，很多國外企業(yè)也正是看中這一點，才舍棄中國香港和新加坡，而把元初在洋山保稅區(qū)的倉庫作為其在亞太區(qū)的配送中心。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，通過整合區(qū)內(nèi)外倉庫，公司節(jié)約了運營成本，提升了運轉(zhuǎn)效能，利潤增長率達(dá)30%以上。

貿(mào)易專家認(rèn)為，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管有助于企業(yè)同庫經(jīng)營和集約化運作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，適應(yīng)了一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易相混合及內(nèi)外貿(mào)一體化要求；同時，這一制度創(chuàng)新也將推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域從物理圍網(wǎng)向電子圍網(wǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，日前，上海海關(guān)已完成5批次企業(yè)聯(lián)合驗收，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)試點企業(yè)增至35家，累計完成國內(nèi)貨物進出區(qū)1.2萬票、貨值近30億元；2016年，上海自貿(mào)區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管改革試點運作票數(shù)破萬，貨值約20億元，同比分別增長10.8倍和3.8倍。

“先進區(qū)后報關(guān)”節(jié)省企業(yè)成本最受歡迎

上海自貿(mào)區(qū)成立以來，上海海關(guān)對標(biāo)國際先進做法，以“刀刃向內(nèi)”的氣魄，先后推出31項創(chuàng)新制度，并全部形成公開透明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋簡政放權(quán)、通關(guān)便利、稅收征管、保稅監(jiān)管、企業(yè)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。郁雄偉感嘆：“其實，我們還沒用足新措施，海關(guān)來企業(yè)做過宣講介紹，好多新措施可以疊加利用，比如通關(guān)無紙化、先進區(qū)后報關(guān)、批次進出集中申報等‘連環(huán)’制度，可以大大減少報關(guān)時間，節(jié)省各項成本?！?/p>

自貿(mào)區(qū)企業(yè)普遍反映，最受歡迎的新措施之一是先進區(qū)后報關(guān)。元初負(fù)責(zé)人介紹，進保稅區(qū)的貨物最先拿到的都是預(yù)歸類信息，以前是據(jù)此做申報，但很不詳細(xì)，他們得反復(fù)跟客戶溝通，更煩心的是有時客戶也不知道具體裝貨狀況，歸類時間特別長，很多時候在做無用功，事后還要再改動；預(yù)歸類做完，要申報還要等放行，然后到港區(qū)提箱，箱子入到倉庫，整個周期快的十幾天，慢的則要二十幾天。現(xiàn)在，根據(jù)先進區(qū)后報關(guān)的制度，海關(guān)允許企業(yè)在一定時間內(nèi)完成申報，企業(yè)根據(jù)自貿(mào)清單做簡單申報后，集裝箱可以在兩天內(nèi)運到倉庫，貨物入庫和申報整理同步進行，再次出貨時，真實申報信息已整理完成?！斑@對我們客戶影響非常大，節(jié)省了很多成本，他們都拍手稱快?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

集中申報也是企業(yè)現(xiàn)在最常用的。郁雄偉說，在自貿(mào)區(qū)做配送，以前每次出貨都要完成海關(guān)申報，周期約兩三天；現(xiàn)在是分批配送，集中申報，海關(guān)允許企業(yè)每天申報、也可以在一個月內(nèi)把這段時間已經(jīng)調(diào)出去但還沒申報的貨物統(tǒng)一申報，“從保稅區(qū)配送的進口貨物，你前一天下午3點前下訂單，電商第二天就送到了，這個速度就是集中申報帶來的，出貨不再受時間耽擱，手續(xù)上15天之后統(tǒng)一申報就行了?！?/p>