國家海洋局國家能源局聯(lián)合出臺《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》
規(guī)范海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)秩序

近日，國家海洋局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步完善海上風(fēng)電管理體系，規(guī)范海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)秩序，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》共有8章37條規(guī)定，適用于沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目，涉及海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域海島使用、環(huán)境保護(hù)、施工及運(yùn)行等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

《辦法》明確提出，海上風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載能力，原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、河口、海灣、濱海濕地、鳥類遷徙通道、棲息地等重要、敏感和脆弱生態(tài)區(qū)域，以及劃定的生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場。

根據(jù)《辦法》，國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理；會同國家海洋局審定各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；適時(shí)組織有關(guān)技術(shù)單位對各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評估?！掇k法》鼓勵海上風(fēng)能資源豐富、潛在開發(fā)規(guī)模較大的沿?？h市編制本轄區(qū)海上風(fēng)電規(guī)劃，重點(diǎn)研究海域使用、海纜路由及配套電網(wǎng)工程規(guī)劃等工作，上報(bào)當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T審定。

同時(shí)，《辦法》指出，各省（區(qū)、市）海洋行政主管部門，應(yīng)根據(jù)全國和各省（區(qū)、市）海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對本地區(qū)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃提出用海用島初審和環(huán)境影響評價(jià)初步意見。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域和海岸線資源的原則，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點(diǎn)，嚴(yán)格限制無居民海島風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目單位在提出海域使用權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、地方海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。（記者 王自堃）