截至2016年12月底，重慶市網(wǎng)上行政審批平臺（簡稱“市網(wǎng)審平臺”）交出漂亮的成績單：自2015年10月市網(wǎng)審平臺運行以來，全市共受理行政審批事項超過420萬件，全程實現(xiàn)“線上運行”、陽光辦理。

從“群眾奔波”到“信息跑腿”，是市委市政府推進行政審批改革取得的實效。

過去一年，我市認真貫徹落實國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”系列部署，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，推進網(wǎng)上行政審批改革，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，促進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”深度融合。目前，已經(jīng)進入市網(wǎng)審平臺的市、區(qū)縣政府機構(gòu)共4606個，從事審批工作的后臺工作人員超過2.9萬人，網(wǎng)上辦件量已超420萬件并呈大幅度增長態(tài)勢。

網(wǎng)上行政審批實現(xiàn)市、區(qū)縣兩級全覆蓋

“要準(zhǔn)備什么資料，一目了然，足不出戶都可以辦?！笔忻顸S先生通過市網(wǎng)審平臺辦理了“普通機動車駕駛員培訓(xùn)許可證”。他說，“10個相關(guān)資料的復(fù)印件，自己對照申報材料準(zhǔn)備，很快就通過了申請。”

方便快捷，是網(wǎng)上行政審批改革帶來的第一個直觀感受。按照“集約、統(tǒng)一”的理念，我市網(wǎng)上行政審批平臺以“打破部門封閉，方便服務(wù)對象，實施有效監(jiān)管”為目標(biāo)，構(gòu)建集事項管理、行政審批、效能監(jiān)察、信息公開等為一體的“1+4”工作體系。

“1”即全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺?！?”即4個子服務(wù)平臺：行政權(quán)力清單運行管理平臺，建立起以行政審批為主體的行政權(quán)力清單長效、動態(tài)管理機制；行政審批事項辦理平臺，提供可按需定制的審批業(yè)務(wù)在線辦理、協(xié)同和信息共享服務(wù)；行政審批效能監(jiān)管平臺，提供電子監(jiān)察、績效測評服務(wù)，為各類行政決策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)；行政權(quán)力公開平臺，面向社會公眾提供全市統(tǒng)一的行政權(quán)力清單庫和行政審批網(wǎng)上服務(wù)窗口，實現(xiàn)全市行政審批一窗式受理、一站式服務(wù)、一網(wǎng)式查詢。

目前，市網(wǎng)審平臺的使用涉及到全市38個區(qū)縣（自治縣）、2個經(jīng)開區(qū)，38個市級部門，全市共有市級行政許可事項474項，已有439項上線運行。

如此推進力度的背后，是市委市政府的高度重視。自網(wǎng)上行政審批改革啟動以來，市委市政府對改革目標(biāo)、原則、任務(wù)、時間節(jié)點等進行了全面部署。市政府辦公廳牽頭成立工作推進組，以目標(biāo)為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，強化溝通協(xié)調(diào)，強力推進改革。市政府各部門、各區(qū)縣抽調(diào)精干力量，采取有力措施，形成部門聯(lián)動、上下貫通、層層配合的工作機制，各項工作得到有力保障。

一個窗口受理

“信息跑腿”實現(xiàn)一站式服務(wù)

“群眾只需通過互聯(lián)網(wǎng)或者在行政服務(wù)大廳一次申報后，即可享受一站式服務(wù)，中間如何流轉(zhuǎn)不用費心。”江津區(qū)行政服務(wù)中心負責(zé)人表示，由于基層群眾對網(wǎng)審平臺使用不熟悉，為盡快讓辦事群眾學(xué)會并接受這一新的辦事方式，該區(qū)特意在村（社區(qū)）便民服務(wù)中心、鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心及區(qū)級行政服務(wù)中心，設(shè)立網(wǎng)審平臺代辦點，實現(xiàn)了實體大廳與網(wǎng)上大廳有效融合。

當(dāng)前，我市正深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作系列部署，著力構(gòu)建全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動各類數(shù)據(jù)的高效融合和高效使用，努力為群眾和企業(yè)提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

通過一個窗口受理，是我市行政審批改革的一個切入點。通過深化拓展、不斷完善，打破“部門壁壘”，拆除“權(quán)力圍墻”，破除“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在一個開放平臺上管理使用。

“用通俗的話來說，群眾少跑路了?！笔袊练抗芫窒嚓P(guān)工作人員介紹，在辦理建設(shè)項目用地預(yù)審時，按過去的“套路”：必須先到國土房管局辦理土地預(yù)審，再到發(fā)改委進行可行性研審或核準(zhǔn)，同時兩個部門都要提交材料。而現(xiàn)在通過網(wǎng)審平臺提交后，資料直接實現(xiàn)跨部門流轉(zhuǎn)。

讓信息跑起來，讓群眾少奔波。市政府辦公廳有關(guān)負責(zé)人表示，通過網(wǎng)審平臺的連接，各區(qū)縣各部門涉及的行政審批和服務(wù)項目，像毛細血管一樣，伸到社會的各個角落，實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項聯(lián)合申報，跨系統(tǒng)會商審批，跨部門結(jié)果互認，審批證照一窗領(lǐng)取”，“變獨立分散運行為集中聯(lián)動運行，變‘線下’運行為‘線上’運轉(zhuǎn)，變紙質(zhì)文檔多頭傳簽為電子信息分送流轉(zhuǎn)，從制度上大幅度減少群眾辦事成本和政府行政成本?！?/p>

為順利實現(xiàn)這一運行模式，在改革過程中，我市堅持重點突破和整體創(chuàng)新，在企業(yè)設(shè)立和工程建設(shè)兩個重點領(lǐng)域啟動平臺首批試點運行，采取互聯(lián)網(wǎng)申請與窗口申請相結(jié)合、線上與線下運行相結(jié)合的方式開展網(wǎng)上行政審批，充分發(fā)揮了改革試點對全市改革的示范、突破和帶動作用，為全市范圍的網(wǎng)審改革探索了可復(fù)制、可推廣的業(yè)務(wù)模式和運行機制。

同時，我市注重加強培訓(xùn)指導(dǎo)，強化督促檢查，共下發(fā)督查專報11期，全力打通網(wǎng)審改革過程中的障礙。

據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過層層推進，大部分審批事項辦理環(huán)節(jié)大幅減少，辦理時間普遍減少30%—40%。

變“灰色地帶”為“陽光普照”

“全程公開，讓人覺得很信服。”日前，一位企業(yè)主在網(wǎng)上辦理了固廢轉(zhuǎn)移許可證，收到短信通知后，他由衷地表示：“不用托人找關(guān)系，很省心?！?/p>

市環(huán)保局負責(zé)人介紹，企業(yè)在網(wǎng)上提交申請后，會形成一個統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管碼，可以隨時查詢辦理狀態(tài)。網(wǎng)審平臺對受理、辦理、結(jié)果都有規(guī)定時間，受理人員拖沓不辦的話，會亮“黃燈”或“紅燈”警告。

根據(jù)網(wǎng)審平臺運行機制，每個行政審批事項都有規(guī)定時限，超過辦結(jié)時限，會有督辦機制，辦理得不好，群眾可投訴差評。該負責(zé)人說，“只有兩種情況可以不辦件：一是不符合條件，這個有條件要求，不可能刻意為難；一個是缺少要件，需要補辦?！?/p>

市政府辦公廳有關(guān)負責(zé)人表示，此舉就是為了倒逼部門優(yōu)化行政審批流程，變“灰色地帶”為“陽光普照”。一方面，精簡審批要件，簡化不必要的審批環(huán)節(jié)；另一方面，所有審批要件全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，辦事群眾無需再與審批人員見面，從制度上消除“權(quán)錢交易”的可能，消除監(jiān)管盲區(qū)，為政府廉政建設(shè)增添了一項強有力的手段。