打防并舉 固本強(qiáng)基 護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定大局
——2016年“掃黃打非”工作綜述

1月4日，全國“掃黃打非”辦公室統(tǒng)計并發(fā)布2016年工作成果：全國共收繳各類非法出版物1600余萬件，處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息450萬余條，關(guān)閉或取締非法和傳播有害信息的網(wǎng)站1.4萬余個，查處各類“掃黃打非”案件6600余起，其中刑事案件600余起，刑事處罰1300余人。

實實在在的成績單，充分展現(xiàn)了“掃黃打非”部門履職盡責(zé)，努力凈化社會文化環(huán)境的工作成就。社會各界也普遍反映，“掃黃打非”聲勢強(qiáng)、力度大、成效好，感受到了社會文化環(huán)境進(jìn)一步凈化帶來的變化。

深入開展專項行動，整治突出問題

針對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)等問題，“掃黃打非”部門精心組織開展“凈網(wǎng)2016”行動。先后對云盤、網(wǎng)絡(luò)直播平臺、微領(lǐng)域、不雅視頻事件、新聞客戶端等重點領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。全國共處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息140余萬條，收繳淫穢色情出版物32萬余件。

“掃黃打非”持續(xù)強(qiáng)化案件查辦。重點查處了遼寧遼陽“5·11”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品牟利案、湖南衡陽“8·02”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息牟利案等“凈網(wǎng)”大案60多起，依法關(guān)閉可樂云、樂盤網(wǎng)等問題嚴(yán)重的云盤服務(wù)企業(yè)，行政處罰了25家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為新興業(yè)態(tài)，涉黃涉非問題多，查處治理難度大。今年，網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門相繼出臺網(wǎng)絡(luò)直播管理法規(guī)，明確監(jiān)管內(nèi)容，加大監(jiān)管力度。文化執(zhí)法、公安等“掃黃打非”部門嚴(yán)格依法查處了“斗魚”“熊貓TV”“映客”等一批違法違規(guī)直播平臺。

針對非法有害少兒出版物及信息妨害少年兒童健康成長問題，“掃黃打非”部門大力開展“護(hù)苗2016”專項行動，全國收繳非法有害少兒出版物346萬件，處置有害信息458萬余條；組織各地開展“綠書簽2016”系列宣傳教育活動，引導(dǎo)少年兒童遠(yuǎn)離和抵制非法有害出版物。

在打擊“三假”和侵權(quán)盜版工作方面，全國共收繳侵權(quán)盜版出版物460余萬件、非法報刊90余萬件，查辦侵權(quán)盜版案件1500余起、“三假”案件130余起?！扒镲L(fēng)2016”專項行動中，專門設(shè)計并組織開展的部分重點城市高校及其周邊復(fù)印店專項治理行動，查處取締違法違規(guī)復(fù)印店2000余家；開展假冒學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)站專項整治工作，嚴(yán)肅查處利用假冒學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)站實施詐騙等違法行為。查辦了一批典型案件，如北京查辦的“5·24”特大制作銷售假記者證團(tuán)伙案，系全國首例通過微信渠道銷售假記者證案件，查獲假記者證近千個；江蘇、北京聯(lián)合查辦“10·26”特大網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案，涉案盜版圖書數(shù)量120萬冊、碼洋5200余萬元，為近年來破獲的通過電商平臺銷售盜版圖書數(shù)量最多、案值最高的案件。

27家成員單位形成合力，全面聯(lián)防聯(lián)控

一年來，“掃黃打非”部門不僅著重依法嚴(yán)厲打擊，還著力創(chuàng)新有效預(yù)防、聯(lián)防聯(lián)控的工作體制。

2016年年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)年度“掃黃打非”行動方案，成為全年“掃黃打非”工作布局謀篇的重要遵循。全國“掃黃打非”工作小組切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“掃黃打非”深入開展提供了堅強(qiáng)的政治保障和組織保障。全國“掃黃打非”工作小組27家成員單位加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通，較好地形成整體防控的工作合力。各?。▍^(qū)、市）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組以健全機(jī)制制度為核心，大力推進(jìn)五大聯(lián)防協(xié)作工程建設(shè)，并建立京津冀、湘鄂贛等小區(qū)域的聯(lián)防協(xié)作和專項治理機(jī)制。

全國“掃黃打非”辦公室以完善工作格局為依托深化網(wǎng)絡(luò)治理。中央各部門間以及部分?。▍^(qū)、市）建立了網(wǎng)上工作聯(lián)席會議制度等長效機(jī)制，在信息溝通、案件查辦等方面加大協(xié)作力度。同時，全國“掃黃打非”辦公室與多家重點網(wǎng)站建立了不同層面、不同模式的溝通指導(dǎo)工作機(jī)制，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實、履行主體責(zé)任，取得明顯效果。

創(chuàng)新手段措施，推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層

一年來，“掃黃打非”部門不斷創(chuàng)新工作方法，在創(chuàng)新社會治理體制方面作出了積極探索。

以綜合管控為手段增強(qiáng)系統(tǒng)治理能力。全國“掃黃打非”辦公室召開工作協(xié)調(diào)會40余次，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅持把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，努力實現(xiàn)從被動應(yīng)對處置向主動監(jiān)測、打防并舉轉(zhuǎn)變。

以加強(qiáng)案件協(xié)調(diào)督辦為重點提高案件查辦效果。全國“掃黃打非”辦公室統(tǒng)籌形成集發(fā)動舉報、聯(lián)合督辦、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、宣傳震懾一體化工作流程。積極發(fā)動群眾舉報，全國“掃黃打非”辦公室共受理舉報12萬余件；加大案件掛牌督辦力度，共掛牌督辦重點案件146起，比往年有大幅度提高。

以推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層為重點夯實工作基礎(chǔ)。2016年年初，中宣部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層的指導(dǎo)意見》，全國31個?。▍^(qū)、市）全部制定了工作方案，并認(rèn)真推動實施。

以創(chuàng)新為驅(qū)動提升新媒體和信息化應(yīng)用水平。全國“掃黃打非”辦公室創(chuàng)新宣傳方式，制作推廣“掃黃打非”公益動漫視頻；積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播平臺、移動客戶端等新媒體作用，提升“掃黃打非”工作影響力。同時，大力推動信息化建設(shè)，建成“掃黃打非”信息管理系統(tǒng)（一期）和有害出版物信息特征值共享數(shù)據(jù)庫。

展望2017年，“掃黃打非”戰(zhàn)線將繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，切實落實政治責(zé)任，切實履行自身職責(zé)，確保文化市場健康有序，確保網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗，努力為黨的十九大勝利召開營造良好思想輿論氛圍和社會文化環(huán)境。（記者 張賀）