四部門出臺(tái)指導(dǎo)意見
流域生態(tài)補(bǔ)償探索長效機(jī)制
下游對上游作出環(huán)保補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利

財(cái)政部、環(huán)保部、發(fā)改委、水利部近日出臺(tái)指導(dǎo)意見，加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明體制建設(shè)。

近年來，一些流域積極開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，取得了階段性進(jìn)展，但總體上看，這項(xiàng)工作仍處于起步階段，缺乏有效的合作平臺(tái)，聯(lián)防共治的長效機(jī)制尚未真正建立，一定程度上影響了流域生態(tài)環(huán)境治理的成效。

指導(dǎo)意見要求，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)流域上下游地區(qū)的積極性，加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，使得保護(hù)自然資源、提供良好生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)得到合理補(bǔ)償，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

補(bǔ)償機(jī)制的基本原則是，流域上游承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來利益的權(quán)利。流域下游地區(qū)對上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境付出的努力作出補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利。流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償主要由流域上下游地方政府自主協(xié)商確定，中央財(cái)政對跨省流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償給予引導(dǎo)支持，推動(dòng)建立長效機(jī)制。

到2020年，各省區(qū)域內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本建立；在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務(wù)價(jià)值、受益主體明確、上下游補(bǔ)償意愿強(qiáng)烈的跨省流域初步建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索開展跨多個(gè)省份流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。

到2025年，跨多個(gè)省份的流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償內(nèi)容更加豐富、方式更加多樣、評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)合理、機(jī)制基本成熟定型，對流域保護(hù)和治理的支撐保障作用明顯增強(qiáng)。（記者 李麗輝）