傾力構(gòu)建全覆蓋大援疆格局
——湖北省對(duì)口援疆工作綜述

三載風(fēng)雨同舟，三載攜手前行。湖北省援疆干部工作隊(duì)按照湖北省委、政府和自治區(qū)、兵團(tuán)、博爾塔拉蒙古自治州及五師雙河市的總體部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體援疆干部人才，不忘初心、牢記使命，與受援地干部群眾一道奮力拼搏、攜手前行，取得階段性顯著成效。現(xiàn)在的博州處處可見(jiàn)“湖北印記”：農(nóng)村有湖北援建的安居房，城市里有湖北援助的醫(yī)院和學(xué)校，園區(qū)里有湖北投資的企業(yè)項(xiàng)目，老百姓上學(xué)找湖北老師、看病找湖北醫(yī)生，很多少數(shù)民族群眾還有了“湖北親戚”。

高位推動(dòng)大援疆創(chuàng)新模式全覆蓋

近三年來(lái)，湖北省委、政府以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感探索和完善符合兩地實(shí)際的援疆模式和路徑，省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究謀劃、安排部署，傾注了大量心血；省委常委會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)議每年專題研究對(duì)口援疆工作，湖北省委、政府每年召開(kāi)對(duì)口援疆工作會(huì)議，省領(lǐng)導(dǎo)每年組織代表團(tuán)到前方考察指導(dǎo)對(duì)口援疆工作，與自治區(qū)、兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)相互交流，形成共識(shí)，確立了“堅(jiān)持、調(diào)校、深化、鞏固”的八字方針，明確了“開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)、突出民生、落腳民心”的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了“雙層全覆蓋、有限無(wú)限相結(jié)合、互動(dòng)共贏、雙結(jié)雙促”的湖北省對(duì)口援疆模式和路徑。近三年來(lái)，先后有9位省領(lǐng)導(dǎo)和113位市及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到前方考察指導(dǎo)對(duì)口援疆工作，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)口援疆工作批示16次，為湖北省對(duì)口援疆工作的順利開(kāi)展提供了重要指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持下，“湖北省多層全覆蓋”的大援疆格局不斷深化，全省15個(gè)市、69個(gè)縣（市）、70個(gè)省直部門(mén)、12個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、9所大專院校、12所知名醫(yī)院分別與博州4個(gè)縣（市）、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、41個(gè)部門(mén)單位和五師雙河市9個(gè)團(tuán)場(chǎng)、106個(gè)連隊(duì)、50個(gè)部門(mén)單位結(jié)為“一對(duì)一”的對(duì)口支援關(guān)系，形成了“省對(duì)州師、市對(duì)縣市團(tuán)場(chǎng)、縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連隊(duì)，部門(mén)對(duì)部門(mén)、學(xué)校對(duì)學(xué)校、醫(yī)院對(duì)醫(yī)院、園區(qū)對(duì)園區(qū)”的多層次、全方位、立體式對(duì)口援疆格局。

產(chǎn)業(yè)援疆重實(shí)效發(fā)展提速助博州

湖北省把產(chǎn)業(yè)援疆作為推動(dòng)受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，積極推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)合作，一大批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶，人才、資金、管理、技術(shù)等要素加快聚集，有效推動(dòng)了博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

湖北省堅(jiān)持資金、資源、人才向園區(qū)傾斜，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。組織湖北省12個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與博州五臺(tái)工業(yè)園及金三角工業(yè)園、五師雙河市荊楚工業(yè)園對(duì)接共建，促成博州政府與武漢市東湖高新區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂產(chǎn)業(yè)援博框架協(xié)議，建立起務(wù)實(shí)有效的合作機(jī)制；投入援疆資金1.9億元，加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管理體制，園區(qū)軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化；充分發(fā)揮援疆干部人才和商會(huì)的橋梁紐帶作用，積極開(kāi)展新疆湖北商會(huì)企業(yè)博州行活動(dòng)，加大招商引資工作力度，與州、師市和省內(nèi)有關(guān)單位共同組織舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、座談會(huì)、懇談會(huì)，建立和完善產(chǎn)業(yè)援疆跟蹤服務(wù)機(jī)制。2016年3月，在武漢成功舉辦的兵團(tuán)湖北招商引資推介會(huì)上，簽約項(xiàng)目25個(gè)，協(xié)議投資總額45億元。

截至目前，在博州、五師雙河市落地的湖北企業(yè)達(dá)41家，累計(jì)完成投資78.2億元，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位3700多個(gè)，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.74億元，較上年增長(zhǎng)18%。

如今，博州、五師雙河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年上半年，博州地方生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.4%；2016年1月—7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25.5%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)36.7%，在全疆名列前茅。

傾力投入惠民生智力援疆舉措多

湖北省在對(duì)口援疆工作中，始終把保障和改善民生放在首位，將有限的援助資金重點(diǎn)用于改善民生，注重向公共服務(wù)和反恐維穩(wěn)項(xiàng)目?jī)A斜，向困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層傾斜，把項(xiàng)目援疆與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡可能多安排一些進(jìn)村入戶的微型援疆項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善促進(jìn)基層各族群眾增收、脫貧、致富。

近三年來(lái)，湖北省共啟動(dòng)和實(shí)施援建項(xiàng)目329個(gè)，援助資金10.25億元，超計(jì)劃援助2億多元，其中80%以上投入到安居富民、定居興牧、教育衛(wèi)生、就業(yè)等民生工程。

有了“硬件”，“軟件”也要跟上。湖北省大力開(kāi)展智力援疆，以華師一附中博樂(lè)分校、黃岡中學(xué)五師分校、武漢職院博州分院和武漢協(xié)和醫(yī)院博州分院、湖北省人民醫(yī)院五師分院為重點(diǎn)，加大教育醫(yī)療支持力度，實(shí)施“組團(tuán)式”援疆，博州人民醫(yī)院順利通過(guò)自治區(qū)三甲醫(yī)院評(píng)審。加大人才培養(yǎng)力度，將博州、五師雙河市黨政干部納入湖北省各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)計(jì)劃，到鄂掛職、培訓(xùn)培養(yǎng)5600人次。選派援疆干部人才653人，積極發(fā)揮援疆干部人才的“傳幫帶”作用，組織湖北專家教授赴疆技術(shù)交流、輔導(dǎo)講座，就地舉辦各類培訓(xùn)班、講座620多期（次），為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)干部人才2.5萬(wàn)余人

次，有力促進(jìn)了博州、五師干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

“雙結(jié)雙促”樹(shù)標(biāo)桿民族團(tuán)結(jié)花綻放

對(duì)口援疆是促進(jìn)新疆與內(nèi)地之間交往交流交融的重要紐帶。湖北省堅(jiān)持“既見(jiàn)物又見(jiàn)人”，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自倡導(dǎo)、省委常委率先帶頭，深入開(kāi)展了以“與新疆受援地區(qū)少數(shù)民族家庭結(jié)親戚、結(jié)對(duì)子，促民族團(tuán)結(jié)、促長(zhǎng)治久安”為主要內(nèi)容的“雙結(jié)雙促”活動(dòng)，21名省領(lǐng)導(dǎo)與博州、五師雙河市的21戶少數(shù)民族黨員干部群眾“結(jié)親結(jié)對(duì)”，示范帶動(dòng)湖北省42個(gè)省直部門(mén)、15個(gè)對(duì)口支援市以及相關(guān)縣（市）的黨政領(lǐng)導(dǎo)、援疆干部人才和社會(huì)各界人士與受援地少數(shù)民族家庭結(jié)親結(jié)對(duì)，鄂博兩地各族干部群眾交往交流蔚然成風(fēng)。近三年來(lái)，湖北省結(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)800多人次來(lái)博州、五師雙河市考察對(duì)接，看望“雙結(jié)雙促”親戚，推動(dòng)了“雙結(jié)雙促”活動(dòng)深入開(kāi)展。

在湖北省領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，“雙結(jié)雙促”活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。第八批600多名湖北省援疆干部人才全部加入進(jìn)來(lái)，采取“1+1”“1+N”和傳幫帶等多種形式結(jié)親結(jié)對(duì)，開(kāi)展豐富多彩的結(jié)對(duì)幫扶；各工作隊(duì)也適時(shí)組織一些義診、送醫(yī)送藥、走訪慰問(wèn)、體育比賽、文藝聯(lián)歡等活動(dòng)；每年暑期，援疆干部人才紛紛帶著家屬、孩子上門(mén)走親戚，交往交流頻繁。

黨政干部的參與，帶動(dòng)了社會(huì)各界人士的廣泛參與。鄂博兩地團(tuán)委每年組織200名左右博州和五師雙河市的學(xué)生到湖北開(kāi)展“青少年手拉手”夏令營(yíng)活動(dòng)，全國(guó)道德模范吳天祥、孫東林都來(lái)博州開(kāi)展了結(jié)親結(jié)對(duì)活動(dòng)。

幾年來(lái)，通過(guò)鄂博兩地的共同努力，“雙結(jié)雙促”活動(dòng)已經(jīng)形成了長(zhǎng)效機(jī)制，每一對(duì)結(jié)對(duì)親戚都有了活動(dòng)檔案，還建立了“雙結(jié)雙促”網(wǎng)站。目前，湖北省干部群眾共與新疆少數(shù)民族群眾結(jié)親結(jié)對(duì)1297戶，援受雙方有組織地交往交流2.2萬(wàn)多人次。

“雙結(jié)雙促”活動(dòng)的深入開(kāi)展，讓鄂博兩地各族干部群眾的心緊緊聯(lián)系在了一起。2016年5月，湖北省委宣傳部組織援疆工作采訪組來(lái)到博州采訪。記者們聽(tīng)到當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕娬f(shuō)的最多的一句話就是：“我在湖北有個(gè)兄弟?！鼻岸螘r(shí)間，湖北多地遭遇暴雨洪澇災(zāi)害，博州、五師雙河市黨委政府第一時(shí)間向湖北省委、政府發(fā)去慰問(wèn)信，并分別捐款100萬(wàn)元用于抗洪救災(zāi)。2016年夏天，博州、五師各級(jí)單位和干部群眾共向湖北省受災(zāi)地區(qū)捐款470多萬(wàn)元。

對(duì)口援疆是國(guó)家戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程?！笆濉睍r(shí)期，湖北省將認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)口援疆各項(xiàng)決策部署，遵循“堅(jiān)持、調(diào)校、深化、鞏固”八字方針，以“開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)、突出民生、落腳民心”為重點(diǎn)，堅(jiān)持久久為功，用咬定青山不放松的精神，不斷加大工作力度，完善對(duì)口援疆工作機(jī)制，切實(shí)把對(duì)口援疆工作“往深處做、往根上做、往心里做”，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)！