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• [主持人 襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周的國務(wù)院常務(wù)會議部署了關(guān)于加強(qiáng)中西部教育發(fā)展補(bǔ)短板、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)社會公平，同時(shí)還通過了《農(nóng)田水利條例（草案）》，為了更好地幫助大家了解情況，今天我們很高興請來了教育部部長助理陳舜先生，請他為大家介紹加快中西部教育發(fā)展有關(guān)情況。我們還請到了水利部副部長田學(xué)斌先生，請他為大家介紹《農(nóng)田水利條例（草案）》的有關(guān)情況。出席今天吹風(fēng)會的還有水利部農(nóng)村水利司司長王愛國先生。下面先請陳舜先生作介紹。2016-04-29 13:56:36
• [教育部部長助理陳舜]女士們、先生們，記者朋友們，各位上午好。很高興參加這次政策吹風(fēng)會，有機(jī)會跟大家交流中西部教育的情況。4月27號，國務(wù)院審議通過了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，相關(guān)背景材料已經(jīng)發(fā)給大家，我就文件的起草背景和主要內(nèi)容作簡要介紹。由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面的原因，我國東中西部教育差距比較大。為了縮小這個(gè)差距，國家采取了一系列重大措施，比如為了提高義務(wù)教育的普及水平，國家實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃；為了改善辦學(xué)條件，國家實(shí)施了校安工程、薄弱學(xué)校改造工程；為了配強(qiáng)師資隊(duì)伍，國家實(shí)施免費(fèi)師范生教育、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃；為了資助困難家庭，國家實(shí)施了兩免一補(bǔ)、營養(yǎng)改善計(jì)劃；為了保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國家建立完善了義務(wù)教育的保障機(jī)制。2016-04-29 13:58:14
• [陳舜]這一系列傾斜政策的實(shí)施，大大提高了中西部的辦學(xué)能力，但總的看來，縮小教育差距的任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成。中西部一些特殊地區(qū)，特別是邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)教育發(fā)展仍然存在特殊的困難，如果不采取特殊的措施，加大支持力度，加快提升的速度，這些地區(qū)教育發(fā)展相對滯后的局面在短期內(nèi)難以改變。實(shí)現(xiàn)國家教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在中西部，重點(diǎn)在中西部，難點(diǎn)也在中西部。針對這一現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)黨中央國務(wù)院的決策部署，教育部會同財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這個(gè)《指導(dǎo)意見》實(shí)際上是一個(gè)兜底規(guī)劃，主要是針對中西部各級各類教育發(fā)展中存在的突出問題，通過統(tǒng)籌整合政策措施，提出了150項(xiàng)具體的項(xiàng)目和工程，確保經(jīng)過幾年的努力，使中西部最差的地方最差的學(xué)校都達(dá)到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)《指導(dǎo)意見》實(shí)際上是一個(gè)行動計(jì)劃，通過調(diào)整資源配置方式，集中力量從最困難的地區(qū)做起，從最困難的學(xué)校做起，隨著時(shí)間的推移，逐步抬高底部，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達(dá)到與全面建成小康社會相一致的水平。這個(gè)《指導(dǎo)意見》的實(shí)施是國家作出的又一項(xiàng)支持中西部教育的重大決策，希望大家繼續(xù)關(guān)注、監(jiān)督和支持。隨后，我愿意回答大家的問題。謝謝。2016-04-29 13:59:05
• [襲艷春]謝謝陳舜先生簡短的介紹，下面請?zhí)飳W(xué)斌先生介紹。2016-04-29 13:59:53
• [水利部副部長田學(xué)斌]女士們、先生們，大家好，歡迎出席今天的政策吹風(fēng)會，感謝大家長期以來對水利工作的關(guān)心和支持，2016年4月27日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《農(nóng)田水利條例》，該《條例》的制定為促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)明顯滯后的局面，必將發(fā)揮重要的保障作用。下面我就《條例》制定情況作以簡要的介紹。我國農(nóng)田水利歷史悠久，都江堰、鄭國渠等工程著稱于世、澤被子孫。新中國成立后，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民大興農(nóng)田水利。到2014年底，全國建成各類水庫9.8萬座、大中型灌區(qū)7700多處、小型農(nóng)田水利工程2000多萬處，農(nóng)田有效灌溉面積由新中國成立之初的2.39億畝增加到9.68億畝，全國糧食產(chǎn)量由新中國成立之初的1132億公斤增加到6071億公斤。在占耕地面積一半的灌溉農(nóng)田上，生產(chǎn)了占全國總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)田水利對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。我國黨和政府歷來高度重視農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。保障國家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，根本的一條是大興農(nóng)田水利。由于歷史原因，我國農(nóng)田水利欠賬較多，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。要真正把農(nóng)田水利建設(shè)搞上去，就必須花大氣力補(bǔ)齊短板。既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”的建設(shè)，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。但目前農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動、建設(shè)投入、規(guī)劃統(tǒng)籌、運(yùn)行維護(hù)、用水管理等制度還不夠健全，立法缺位的問題在一定程度制約了農(nóng)田水利建設(shè)長效機(jī)制的形成。因此，全面總結(jié)多年來農(nóng)田水利實(shí)踐和地方立法經(jīng)驗(yàn)，制定《農(nóng)田水利條例》，建立健全農(nóng)田水利基本制度和長效機(jī)制，為農(nóng)田水利發(fā)展提供法治保障，是十分必要和緊迫的。2016-04-29 14:00:16
• [田學(xué)斌]《農(nóng)田水利條例》的主要內(nèi)容，一是明確了農(nóng)田水利工作的基本原則。規(guī)定發(fā)展農(nóng)田水利堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重；二是建立了農(nóng)田水利規(guī)劃制度。規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農(nóng)民的意見；三是強(qiáng)化了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理。規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利工程建設(shè)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，強(qiáng)化有關(guān)部門和基層組織對工程質(zhì)量的監(jiān)督；四是完善了農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。區(qū)分不同情況規(guī)定了工程運(yùn)行維護(hù)主體和維護(hù)責(zé)任，建立了運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，規(guī)定占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；五是規(guī)范了農(nóng)田灌溉與排水管理。規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，合理確定水價(jià)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測、控制農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施；六是規(guī)定了保障扶持措施。規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式，鼓勵社會力量投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，國家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面對農(nóng)田水利發(fā)展給予扶持。此外，還針對有關(guān)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。 下一步，水利部將會同有關(guān)部門完善配套措施，抓好《農(nóng)田水利條例》的貫徹實(shí)施。我就簡要介紹這些。謝謝。2016-04-29 14:00:56
• [襲艷春]謝謝田部長的介紹，下面請大家提問，提問之前報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。2016-04-29 14:01:39
• [中國國際廣播電臺記者]我的問題跟農(nóng)田水利有關(guān)，我們注意到近年來，最近也有媒體報(bào)道，一些小型的農(nóng)田水利存在有人用無人管的現(xiàn)象，《農(nóng)田水利條例》的出臺對解決這種重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象有什么樣的利好，或者會起到什么樣的作用？2016-04-29 14:02:03
• [田學(xué)斌]這個(gè)問題我來回答。剛才記者同志提的這個(gè)問題確實(shí)是當(dāng)前農(nóng)田水利發(fā)展比較突出的問題，對這個(gè)問題，《條例》里也做了明確的規(guī)定，這次《農(nóng)田水利條例》將建管并重作為發(fā)展農(nóng)田水利基本的原則，明確了縣級人民政府對農(nóng)田水利工程管理的責(zé)任，規(guī)定農(nóng)田水利工程管護(hù)主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)渠道，這就對強(qiáng)化農(nóng)田水利管理提供了法律的保障。下一步我們將堅(jiān)持建管并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管護(hù)，主要要采取四個(gè)方面的措施：第一，明確管護(hù)的主體。我們要在實(shí)踐中總結(jié)以前農(nóng)田水利建設(shè)的好的經(jīng)驗(yàn)，探索分級負(fù)責(zé)、分類管理的有效途徑和模式。大中型骨干農(nóng)田水利工程由專業(yè)組織來管理，小型農(nóng)田水利工程通過明晰產(chǎn)權(quán)來明確落實(shí)的管護(hù)主體，新建的工程按照“先建機(jī)制、后建工程”的要求來落實(shí)管護(hù)主體。第二，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任。通過進(jìn)一步明晰小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，推行“兩證一書一臺賬”的制度來明確各個(gè)方面的管護(hù)責(zé)任，主要是想發(fā)揮基層農(nóng)民用水合作組織參與農(nóng)田水利工程管護(hù)的積極性。第三，保障管護(hù)的經(jīng)費(fèi)，按照國家財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，水費(fèi)計(jì)提以及工程所有者、使用者分?jǐn)偟姆绞?，建立一種農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，來落實(shí)農(nóng)田水利工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，做到實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程能夠建得成、管得好、長受益。第四，要進(jìn)一步提高基層管理和服務(wù)的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村水利基層服務(wù)組織和服務(wù)體系，發(fā)揮基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理的作用，培育和提高社會化的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提供工程管護(hù)的指導(dǎo)和技術(shù)支撐。 大致就是這幾個(gè)方面。謝謝大家。2016-04-29 14:02:30
• [經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]請問教育部的陳部長。中西部農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在有很多教學(xué)點(diǎn)，條件都非常艱苦，有的地方是一個(gè)老師、一個(gè)學(xué)生的情況比較普遍，想問一下對于這一類小規(guī)模的學(xué)校如何能夠辦好。同時(shí)發(fā)現(xiàn)這些中西部的學(xué)校最缺的就是老師，但是現(xiàn)階段這些鄉(xiāng)村學(xué)校老師的待遇不足以讓這些老師，更何況是好老師留住。請問現(xiàn)在有沒有考慮大幅度提高艱苦地區(qū)老師的待遇，甚至提到比城市里的老師還要高一些，從而鼓勵這些老師到中西部地區(qū)的農(nóng)村去。謝謝。2016-04-29 14:03:09
• [陳舜]謝謝你關(guān)心這個(gè)問題，我們國家在中西部有大量的小規(guī)模學(xué)校，不足100個(gè)學(xué)生的學(xué)校我們通常稱為教學(xué)點(diǎn)，到去年底中西部教學(xué)點(diǎn)有9萬個(gè)左右，在這些教學(xué)點(diǎn)讀書的孩子有400萬左右，量大面廣。辦好這些教學(xué)點(diǎn)，是兜住整個(gè)教育底部的關(guān)鍵，所以這次《若干意見》提出了多方面的措施。一是合理布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子就近上學(xué)的需要。二是完善標(biāo)準(zhǔn)，即便是小規(guī)模的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，也要根據(jù)國家的基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)。三要配齊資源，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，把資源配足。這里面最重要的一個(gè)措施就是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)資源的全覆蓋。四是開齊課程，小規(guī)模學(xué)校最大的問題是音體美教師很難配齊，這一次明確提出來都得開啟國家規(guī)定的課程，關(guān)鍵的措施是中心校和這些教學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排老師、統(tǒng)一編排課程、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度。五是保證質(zhì)量。要采取多方面的措施，確保這些教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量跟常規(guī)學(xué)校是一樣的。剛才你提到的教師待遇的問題，大家都比較關(guān)心。實(shí)際上國家已經(jīng)出臺了“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，已經(jīng)有明確的規(guī)定，對在邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的老師要給予津貼補(bǔ)助，已經(jīng)在逐步實(shí)行。2016-04-29 14:03:32
• [中國日報(bào)記者]向水利部田部長提問，農(nóng)業(yè)是用水大戶，有些地方灌溉農(nóng)田現(xiàn)在還存在著大水漫灌的現(xiàn)象，我們注意到《農(nóng)田水利條例》中明確力行節(jié)約用水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。請問您現(xiàn)在節(jié)水灌溉發(fā)展還存在哪些制約因素和困難，下一步該如何推進(jìn)？謝謝。2016-04-29 14:04:27
• [田學(xué)斌]發(fā)展節(jié)水灌溉確實(shí)是水利工作的一個(gè)很重要的方面，習(xí)近平總書記提出的新時(shí)期的水利工作方針就是：“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡，系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，把節(jié)水放在很優(yōu)先的位置?！笆濉逼陂g，水利部門就會同有關(guān)部門大力推進(jìn)節(jié)水灌溉的發(fā)展，全國高效節(jié)水灌溉面積在“十二五”期間增加了1畝億以上，灌溉水的有效系數(shù)從0.50提高到0.536，節(jié)水灌溉成效非常顯著。但是，節(jié)水灌溉還存在一些問題，主要是幾個(gè)方面。一是工程標(biāo)準(zhǔn)還比較低，發(fā)展節(jié)水灌溉任務(wù)還很艱巨。二是噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉面積占比偏低。三是總量控制、定額管理的節(jié)水機(jī)制還沒有普遍實(shí)行，節(jié)水的獎懲機(jī)制還沒有完全建立起來。四是節(jié)水的技術(shù)支撐和專業(yè)化服務(wù)水平有待提高。下一步將采取綜合措施來推進(jìn)節(jié)水灌溉發(fā)展。主要有：一是工程節(jié)水。加快大型灌區(qū)節(jié)水配套改造步伐，提高用水效率。新建工程必須滿足節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動改造一批現(xiàn)代化、生態(tài)型、節(jié)水型示范灌區(qū)。二是技術(shù)節(jié)水。加快節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、集成和轉(zhuǎn)化，大力推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水等先進(jìn)灌溉技術(shù)，加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動。三是管理節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)灌溉排水實(shí)驗(yàn)研究和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)行科學(xué)灌溉制度，將節(jié)水灌溉與農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)技結(jié)合起來和水肥一體化，提高水、肥、藥等利用率。四是政策節(jié)水。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)水權(quán)分配、水價(jià)改革、水權(quán)交易，形成節(jié)水獎懲機(jī)制，強(qiáng)化用水效力約束和監(jiān)督考核，形成節(jié)水政策激勵倒逼機(jī)制。2016-04-29 14:04:46
• [人民日報(bào)記者]我的問題想提給陳部長，在中西部特別是農(nóng)村地區(qū)，一位大嫂就辦一個(gè)幼兒園的情況特別突出，這表現(xiàn)出我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育師資的缺乏，想請問陳部長，在《指導(dǎo)意見》中應(yīng)該如何解決這個(gè)問題？謝謝。 2016-04-29 14:05:21
• [陳舜]謝謝你的問題。過去幾年我們國家的學(xué)前教育發(fā)展非?？?，在五年的時(shí)間里，學(xué)前三年毛入園率提高了20個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)跨越式的發(fā)展。伴隨著跨越式發(fā)展一個(gè)突出的問題就是教師配置跟不上?！吨笇?dǎo)意見》從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍的配置：第一，加快培養(yǎng)，擴(kuò)大高等院校，特別是師范類院校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。第二，加快補(bǔ)充，采取多種措施，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域當(dāng)老師。比如義務(wù)教育階段，有些地區(qū)富余的老師經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到相應(yīng)的要求，也可以轉(zhuǎn)為學(xué)前教育的老師。第三，全員培訓(xùn)，所有學(xué)前教育的保教老師，都要接受培訓(xùn)，確保達(dá)到必要的資質(zhì)條件。四是鼓勵支教，鼓勵有學(xué)前教育特長、有專業(yè)知識的人從事學(xué)前教育志愿服務(wù)，組織他們到農(nóng)村幼兒園巡回支教。2016-04-29 14:06:49
• [中央人民廣播電臺記者]我的問題是提給水利部田部長。我們注意到《條例》中明確農(nóng)田灌溉用水合理確定水價(jià)，實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)。之前國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，請問推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，下一步將會怎么樣考慮？未來將會如何實(shí)施？謝謝。 2016-04-29 14:07:17
• [田學(xué)斌]這個(gè)問題也很好，這是一個(gè)重大改革舉措。這個(gè)問題請農(nóng)水司王司長來回答。 2016-04-29 14:07:45
• [水利部農(nóng)村水利司司長王愛國]很高興回答這一問題，今年1月份，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，明確要求用10年左右的時(shí)間在全國基本完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的任務(wù)，而且鼓勵有條件的地方率先提前完成任務(wù)。按照要求，水利部會同國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門督促地方、完善措施，穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程。關(guān)于水價(jià)改革，下一步主要是抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，加快完善灌排設(shè)施。首先要對現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉工程進(jìn)行進(jìn)一步的建設(shè)與改造，同時(shí)配備完善計(jì)量設(shè)施，為實(shí)行總量控制、定額管理奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)在有些工程相對還比較薄弱，缺少防滲條件，有的是土渠、泥渠，輸水環(huán)節(jié)的跑冒滴漏等現(xiàn)象都還比較普遍，特別是農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率總體還比較低，這些都不利于我們下一步按照計(jì)量收費(fèi)這樣一個(gè)政策來落實(shí)。所以第一步要在工程上下工夫。第二，形成合理水價(jià)機(jī)制。農(nóng)業(yè)水價(jià)比較敏感，涉及到方方面面的利益，所以我們在水價(jià)制定上要按照分級、分類的原則合理確定水價(jià)，既有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，又能合理保障種糧等重要農(nóng)產(chǎn)品用水的需求，同時(shí)總體上還不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對不同地區(qū)、不同類型的用水實(shí)行差別化的價(jià)格制定政策，在水價(jià)行成機(jī)制上盡量做到公平合理，兼顧好各方面的利益。第三，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。通過多種渠道籌集獎補(bǔ)資金，對農(nóng)民定額內(nèi)用水成本給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民，確?？傮w不增加種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水的水費(fèi)支出。同時(shí)，對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的用水戶給予獎勵，鼓勵用水戶節(jié)水，促進(jìn)合理用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水。謝謝。2016-04-29 14:08:03
• [光明日報(bào)記者]向教育部陳部長提問。中西部地區(qū)由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，有的地區(qū)沒有普通高中，有的家庭上高中負(fù)擔(dān)重，請問在這樣的背景之下應(yīng)該如何普及高中階段教育？謝謝。2016-04-29 14:08:34
• [陳舜]謝謝，普及高中階段教育是國家“十三五”確定的目標(biāo)，到2020年高中階段毛入學(xué)率要超過90%，目前是87%，需要增加三到四個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)鍵是要提升中西部一些特殊困難地區(qū)的高中階段毛入學(xué)率。《指導(dǎo)意見》主要從以下幾個(gè)方面來精準(zhǔn)性、針對性地提升高中階段毛入學(xué)率。第一，在普通高中資源缺少的地區(qū)，要新建、改建、擴(kuò)建一批普通高中。第二，要辦好1000所左右的鄉(xiāng)村高中。中西部目前的高中分布，有700所左右在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有300所左右在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這1000所普通高中是整個(gè)普通高中階段的底部，要通過改善這1000所普通高中的辦學(xué)條件，配強(qiáng)這1000所普通高中的師資力量，提升這1000所普通高中的辦學(xué)水平。第三，辦好中職學(xué)校。高中階段教育普及由兩部分組成，一是普通高中，二是中職學(xué)校。今后幾年要進(jìn)一步提升中西部中職學(xué)校辦學(xué)能力，確保孩子在完成義務(wù)教育以后，未上普通高中的都能夠進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)到一技之長，為進(jìn)入社會工作奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。第四，精準(zhǔn)資助。在實(shí)施中職免費(fèi)的同時(shí)，對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。這樣，不管是普通高中還是中職學(xué)校的學(xué)生都能夠得到免費(fèi)和資助，減輕家庭的負(fù)擔(dān)。主要是通過這幾個(gè)方面的措施，來確保這些相對落后的地區(qū)快速提升高中階段毛入學(xué)率。謝謝。2016-04-29 14:09:01
• [新華社記者]有個(gè)問題想請問一下水利部田部長，現(xiàn)在參與農(nóng)田水利的資金來源和渠道比較多，一定程度上又比較分散，沒有形成合力。請問一下《農(nóng)田水利條例》的出臺對這個(gè)問題的解決有沒有幫助？2016-04-29 14:10:36
• [田學(xué)斌]這個(gè)問題是多渠道籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金，這在《農(nóng)田水利條例》也是作了規(guī)定，具體還是請農(nóng)水司司長來回答。 2016-04-29 14:10:56
• [王愛國]農(nóng)田水利是黨中央、國務(wù)院高度重視的民生工程，各方面也積極支持，所以在投入上渠道也相對比較多，一方面多渠道的投入，有力推動和促進(jìn)了農(nóng)田水利發(fā)展，同時(shí)由于投入渠道過多，規(guī)劃約束力還不夠，各部門建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管護(hù)落實(shí)不到位，也存在一定程度資金整合不夠、合力不夠的一些問題。這次《農(nóng)田水利條例》對這些方面也做出了一些規(guī)定，為下一步推動多部門參與農(nóng)田水利建設(shè)形成項(xiàng)目和資金合力，會產(chǎn)生一些比較好的效果。主要是三個(gè)方面。一是明確了政府及部門職責(zé)?！稐l例》把政府主導(dǎo)作為一個(gè)最基本的原則，而且明確了各級政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和地位，也明確了相關(guān)部門在農(nóng)田水利建設(shè)管理中管理、監(jiān)督及參與相關(guān)工作的職責(zé)，首先從職責(zé)上進(jìn)行了明確。二是強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的統(tǒng)籌作用。《條例》用專章對規(guī)劃進(jìn)行了規(guī)定，首先強(qiáng)調(diào)經(jīng)過批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是各類農(nóng)田水利建設(shè)行為必須遵循的基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了各類規(guī)劃之間的相互銜接和協(xié)調(diào)，包括部門之間的規(guī)劃、上下級之間的規(guī)劃，要進(jìn)行銜接，不能各自為政、各設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所以在這一點(diǎn)上進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)田水利規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。三是強(qiáng)化了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動?！稐l例》規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃組織編制工程建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位以及個(gè)人安排的與農(nóng)田水利有關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目，避免重復(fù)投入、資金分散。所以這三個(gè)方面為發(fā)揮各渠道投入資金、共同興辦農(nóng)田水利提供了法治保障。2016-04-29 14:11:16
• [襲艷春]今天吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝三位發(fā)言人，謝謝大家。2016-04-29 14:12:11