日前，國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。30日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆介紹了相關(guān)情況并就熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。

利用外資是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中國(guó)不斷提高開(kāi)放水平，促進(jìn)投資便利化，完善投資環(huán)境，逐步成為全球跨國(guó)投資主要目的地之一。截至2016年11月，中國(guó)累計(jì)吸引外資超過(guò)17600億美元。自1993年以來(lái)，吸引外資一直居發(fā)展中國(guó)家首位。

寧吉喆表示，《若干措施》包括進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作等3個(gè)方面，共20條措施。其出臺(tái)就是為了有針對(duì)性地解決中國(guó)在吸引外資方面存在的一些問(wèn)題和困難，使中國(guó)繼續(xù)保持在世界上前三位的吸引外資地位。

針對(duì)有外資企業(yè)反映遇到一些不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，寧吉喆明確指出，外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)一樣，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國(guó)政府一貫要求，對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)一視同仁，公平對(duì)待。這次的政策措施以此為重點(diǎn)，不光是強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入前的投資環(huán)境，而且重視準(zhǔn)入后的投資環(huán)境。

具體來(lái)看，有七個(gè)方面的措施值得關(guān)注：

一是對(duì)外資政策進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的審查。各部門(mén)、各地區(qū)要嚴(yán)格貫徹國(guó)家的政策法規(guī)，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制，以保證政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性、公開(kāi)透明。

二是公平審核外資企業(yè)的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限進(jìn)行審核。

三是公平參與標(biāo)準(zhǔn)化的工作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂全過(guò)程的信息公開(kāi)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的透明性、開(kāi)放性，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與。

四是公平參與政府采購(gòu)。依法依規(guī)對(duì)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)招投標(biāo)。

五是公平保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作，嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

六是公平融資環(huán)境渠道和條件。支持外資企業(yè)拓寬融資渠道，在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。

七是公平注冊(cè)資本制度。取消外商投資的公司最低注冊(cè)資本要求，實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度。

與此同時(shí)，寧吉喆還透露了下一步中國(guó)對(duì)外資開(kāi)放的方向，如：在行業(yè)領(lǐng)域方面，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制；在國(guó)家戰(zhàn)略方面，支持外資參與“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，繼續(xù)鼓勵(lì)外資積極參與；在引資方式方面，支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，在地方引資方面，寧吉喆表示，地方部門(mén)不得擅自出臺(tái)限制外資的措施，同時(shí)允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策，對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目予以支持，降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本。（記者 王俊嶺）