據國家統(tǒng)計局社科文司《中國創(chuàng)新指數研究》課題組測算[1]，2015年中國創(chuàng)新指數為171.5（以2005年為100），比上年增長8.4%，增速創(chuàng)十年來新高。分領域看，創(chuàng)新環(huán)境指數、創(chuàng)新投入指數、創(chuàng)新產出指數和創(chuàng)新成效指數分別達到163.7、164.3、208.3和149.5，分別比上年增長5.3%、4.2%、17.6%和4.9%。測算結果表明，2015年我國創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新投入力度穩(wěn)步加大，創(chuàng)新產出能力大幅提升，創(chuàng)新成效進一步增強。

（一）創(chuàng)新環(huán)境指數。2015年創(chuàng)新環(huán)境指數為163.7，比上年提高8.3個點。在5個分指數中，經濟活動人口中大專及以上學歷人數指數和享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重指數提升較快，增速分別為15.6%和12.6%，而科技撥款占財政撥款的比重指數比上年下降了6.4%。

（二）創(chuàng)新投入指數。2015年創(chuàng)新投入指數為164.3，比上年提高6.6個點。該領域的6個分指數均保持了上升勢頭，其中每萬人R&D人員全時當量指數值最高，達262.0；有研發(fā)機構的企業(yè)所占比重指數和基礎研究人員人均經費指數增速較快，分別為9.5%和8.5%。

（三）創(chuàng)新產出指數。2015年創(chuàng)新產出指數達208.3，比上年提高31.1個點，增幅達17.6%，是增幅最高的分領域指數。5個分指數增速全部高于上年，其中每萬名R&D人員專利授權數指數最高且增速最快，分別達到337.9和30.4%。

（四）創(chuàng)新成效指數。2015年創(chuàng)新成效指數為149.5，比上年提高7.0個點。5個分指數均保持增長，其中勞動生產率指數最高，為300.8；高技術產品出口額占貨物出口額的比重指數由降轉增，增速為2.2%。

注：[1]因國內生產總值（GDP）等指標歷史數據修訂，中國創(chuàng)新指數歷史測算結果作相應調整。

[2]受數據來源限制，2015年信息化指數用上年數據代替。

附件：

中國創(chuàng)新指標體系及指數編制方法

一、中國創(chuàng)新指標體系

中國創(chuàng)新指標體系分成三個層次。第一個層次用以反映我國創(chuàng)新總體發(fā)展情況，通過計算創(chuàng)新總指數實現(xiàn)；第二個層次用以反映我國在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出和創(chuàng)新成效等4個領域的發(fā)展情況，通過計算分領域指數實現(xiàn)；第三個層次用以反映構成創(chuàng)新能力各方面的具體發(fā)展情況，通過上述4個領域所選取的21個評價指標實現(xiàn)（指標體系框架詳見附表）。4個領域及21個評價指標的簡要說明如下：

（一）創(chuàng)新環(huán)境

該領域主要反映驅動創(chuàng)新能力發(fā)展所必備的人力、財力等基礎條件的支撐情況，以及政策環(huán)境對創(chuàng)新的引導和扶持力度，共設5個評價指標。

1.經濟活動人口中大專及以上學歷人數

該指標用以反映我國勞動力綜合素質和創(chuàng)新人力資源情況。經濟活動人口是指所有年齡在16歲及以上，在一定時期內為各種經濟生產和服務活動提供勞動力供給的人口。

2.人均GDP

這是反映一個國家經濟實力的最具代表性的指標，可以反映經濟增長與創(chuàng)新能力發(fā)展之間相互依存、相互促進的關系。

3.信息化指數

該指數從信息化基礎設施建設、信息化應用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費等方面綜合性地衡量國家信息化發(fā)展總體水平，用以反映社會利用信息通信技術來創(chuàng)建、獲取、使用和分享信息及知識的能力，以及信息化發(fā)展對社會經濟發(fā)展的推動作用。該指標數據來源于有關部門開展的信息化發(fā)展指數評價的測算結果。

4.科技撥款占財政撥款的比重

政府財政科技撥款對全社會創(chuàng)新投入和創(chuàng)新活動的開展具有帶動和導向作用，該指標反映政府對創(chuàng)新的直接投入力度以及對重點、關鍵和前沿領域的規(guī)劃和引導作用。

5.享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重

企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策被認為是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、開展創(chuàng)新活動的最為直接和有利的扶植政策之一。該指標可以反映政府有關政策的落實情況，進而從一個側面反映企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境情況。受數據來源限制，該指標的數據口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。

（二）創(chuàng)新投入

該領域通過創(chuàng)新的人力財力投入情況、企業(yè)創(chuàng)新主體中發(fā)揮關鍵作用的部門（即研發(fā)機構）建設情況以及創(chuàng)新主體的合作情況來反映國家創(chuàng)新體系中各主體的作用和關系。由于缺乏創(chuàng)新的人力和財力投入指標且研發(fā)是當前我國創(chuàng)新的最重要環(huán)節(jié)，因此這里的投入指標用研發(fā)投入指標代替。該領域共設6個指標。

1.每萬人R&D人員全時當量

指按常住全部人口平均計算的R&D人員全時當量。該指標反映自主創(chuàng)新人力的投入規(guī)模和強度。R&D人員包括企業(yè)、科研機構、高等學校的R&D人員，是全社會各種創(chuàng)新主體的R&D人力投入合力。R&D人員全時當量是指按工作量折合計算的R&D人員。

2.R&D經費占GDP比重

該指標又稱R&D投入強度，是國際上通用的、反映國家或地區(qū)科技投入水平的核心指標，也是我國科技中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中的重要評價指標。

3.基礎研究人員人均經費

指按基礎研究人員全時當量平均的基礎研究經費?；A研究是科學技術發(fā)展的根基，其水平在一定程度上可以代表一個國家原始創(chuàng)新能力。本指標體系以該指標來反映國家在加強原始創(chuàng)新能力上所作的努力。

4.R&D經費占主營業(yè)務收入比重

企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，而工業(yè)企業(yè)又在企業(yè)創(chuàng)新活動中占有主導地位。該指標反映創(chuàng)新活動主體的經費投入情況。受數據來源限制，該指標的數據口徑為有R&D活動的大中型工業(yè)企業(yè)。

5.有研發(fā)機構的企業(yè)所占比重

企業(yè)辦研發(fā)機構是企業(yè)開展R&D活動的專門機構，是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定開展創(chuàng)新活動的重要保障。該指標從一個側面反映企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新活動的能力。受數據來源限制，該指標的數據口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。

6.開展產學研合作的企業(yè)所占比重

該指標是反映產學研合作的重要指標。本指標體系通過產學研合作來反映我國各創(chuàng)新主體間的合作情況。受數據來源限制，該指標的數據口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。

（三）創(chuàng)新產出

該領域通過論文、專利、商標、技術成果成交額反映創(chuàng)新中間產出結果。該領域共設5個指標。

1.每萬人科技論文數

科技論文是指企事業(yè)單位立項的由科技項目產生的、并在有正規(guī)刊號的刊物上發(fā)表的學術論文，科技論文是創(chuàng)新活動中間產出的重要成果形式之一。該指標反映研發(fā)活動的產出水平和效率。

2.每萬名R&D人員專利授權數

指按R&D人員全時當量平均的專利授權數量。本指標體系中的專利授權數指國內職務專利授權數，專利授權數是創(chuàng)新活動中間產出的又一重要成果形式。該指標也是反映研發(fā)活動的產出水平和效率的重要指標。

3.發(fā)明專利授權數占專利授權數的比重

發(fā)明專利在三種專利中的技術含量最高，能夠體現(xiàn)專利的水平，也體現(xiàn)了研發(fā)成果的市場價值和競爭力，本指標體系中的發(fā)明專利授權數指國內職務發(fā)明專利授權數。該指標是反映專利質量的關鍵指標。

4.每百家企業(yè)商標擁有量

商標擁有量指企業(yè)擁有的在國內外知識產權部門注冊的受知識產權法保護的商標數量。該指標在一定程度上反映企業(yè)自主品牌擁有情況和自主品牌的經營能力。受數據來源限制，該指標的數據口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。

5.每萬名科技活動人員技術市場成交額

指按每萬名科技活動人員平均的技術市場成交金額。該指標反映技術轉移和科技成果轉化的總體規(guī)模。技術市場成交額指全國技術市場合同成交項目的總金額。

（四）創(chuàng)新成效

該領域通過產品結構調整、產業(yè)國際競爭力、節(jié)約能源、經濟增長等方面，反映創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的影響。該領域共設5個指標。

1.新產品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重

新產品銷售收入是反映企業(yè)創(chuàng)新成果，即將新產品成功推向市場的指標。該指標用于反映創(chuàng)新對產品結構調整的效果。受數據來源限制，該指標的數據口徑為大中型工業(yè)企業(yè)。

2.高技術產品出口占貨物出口額的比重

高技術產業(yè)與創(chuàng)新具有互動關系。該指標通過高技術產品出口的變化情況，反映創(chuàng)新對產業(yè)國際競爭力的影響效果。該指標的數據口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

3.單位GDP能耗

指每產出萬元國內生產總值（GDP）所消耗的以標準煤計算的能源。節(jié)約能源是企業(yè)技術創(chuàng)新的目的之一，創(chuàng)新是節(jié)約能源的途徑和保障，對節(jié)約能源起決定性因素。該指標反映創(chuàng)新對降低能耗的效果。

4.勞動生產率

指一定時期內工業(yè)總產值與年平均從業(yè)人員之比。創(chuàng)新是影響勞動生產率的重要因素，提高勞動生產率是企業(yè)創(chuàng)新的目的之一。該指標反映創(chuàng)新對工業(yè)經濟發(fā)展的促進作用，數據口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

5.科技進步貢獻率

指廣義技術進步對經濟增長的貢獻份額，即扣除了資本和勞動之外的其他因素對經濟增長的貢獻。該指標數據來源于有關部門開展的科技進步貢獻率評價的測算結果，是衡量科技競爭實力和科技轉化為現(xiàn)實生產力的綜合性指標。本指標體系中該指標使用的是報告期及之前4年間的平均水平，用以反映創(chuàng)新對國民經濟發(fā)展的促進效果。

二、中國創(chuàng)新指數編制方法

（一）確定指標權重

在比較國內外賦權方法優(yōu)劣的基礎上，本課題采用“逐級等權法”進行權數的分配，即各領域的權數均為1/4；在某一領域內，指標對所屬領域的權重為1/n（n為該領域下指標的個數）；因此，指標最終權數為1/4n。各指標的權數詳見附表。

（二）計算指標增速

通常指標的增速或發(fā)展速度是以基期年份指標值作為基準進行比較的。在某一指標體系中，如果按照通常方法計算各指標的增速后進行加權平均，由于可能存在某些指標增速過高（或過低）的情況，這樣就會造成指標增速之間不可比（即增速過高或過低的一些指標的作用掩蓋了其他指標的作用），從而造成整個指標體系失真的現(xiàn)象。因此，必須采用對指標體系中各指標增速的范圍進行控制的方法。一種較好的方法是將指標增速的基準值設定為該指標的兩年平均值，這樣計算出來的各指標增速的范圍可以控制在[-200，200]的區(qū)間內。

本指標體系中，除“萬元GDP能耗”是逆指標之外，其余20個指標都是正指標。逆指標取倒數后再計算指標增速。

各指標相鄰年份的增長速度計算方法為：

附表