住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在全面推行河長制視頻會議上的講話
（2016年12月13日）

同志們：

全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，對保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，具有重要作用。

剛才8個省市區(qū)做了很好的經(jīng)驗交流，上周，我實地調(diào)研了浙江的“五水共治”工作。浙江省通過建立“河長制”狠抓責(zé)任落實，有效治理了城市的黑河、臭河、垃圾河，很有借鑒意義。

國務(wù)院“水十條”明確要求，到2017年底，36個重點城市（直轄市、計劃單列市、省會城市）建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2020年底，地級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。這將是各位河長上任后一項十分緊迫的任務(wù)。

去年以來，各地積極推進黑臭水體治理工作。截至11月底，全國地級及以上城市，已排查確認黑臭水體2026個，目前已開工整治47.4%；36個重點城市，已排查確認黑臭水體638個，開工整治62.2%。

總體來說，黑臭水體治理工作開局良好。但我們也要看到，水體黑臭，問題在水里，根子在岸上，必須系統(tǒng)治理、綜合施策。各地要加大力度，以貫徹落實河長制為契機，做到“五個到位”。

一是思想認識要到位。對身邊的黑臭水體，人民群眾感受直接、反映強烈，最有發(fā)言權(quán)。各地要高度重視，真正把人民放在心中最高位置，扎實推進黑臭水體治理工作，讓老百姓感受到實實在在的成效。

二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。中央明確要求建立四級河長體系，由同級負責(zé)同志擔(dān)任“河長”，形成以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系。黑臭水體治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有各級領(lǐng)導(dǎo)和“河長”真正負起責(zé)任，這項任務(wù)才能完成好。

三是治理規(guī)劃要到位。要“一河一策”做好綜合治理規(guī)劃，把前期工作做扎實。住建部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部四部門出臺了《城市黑臭水體治理工作指南》，提出了“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的技術(shù)路線和“排查、規(guī)劃、治理、驗收、保持”的工作要求，希望各地結(jié)合海綿城市建設(shè)抓好落實。

四是資金保障要到位。治理黑臭水體，是改善城市環(huán)境、提升人民福祉的一項重要工作。政府責(zé)無旁貸，各級政府要加大財政投入。同時，要按照市場規(guī)律建立多元化的投資機制，積極爭取社會資本參與和金融支持，拓寬資金籌措渠道。

五是監(jiān)督整改要到位。要積極引入公眾參與，加強對河長的考核。創(chuàng)新獎懲機制，對任務(wù)完成得好的，要獎勵；對工作開展不力的，要有懲戒措施。明年，將選擇部分黑臭水體掛牌督辦，強化督導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。