國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室12月27日發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），這是我國首次發(fā)布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的戰(zhàn)略。《戰(zhàn)略》闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，是指導(dǎo)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件。

四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院特聘副研究員洪延青告訴記者：“目前世界上有70多個國家制定了網(wǎng)絡(luò)安全方面的國家戰(zhàn)略。與它們相比，這部《戰(zhàn)略》在先進(jìn)性和科學(xué)性方面具有一流水準(zhǔn)。”中國信息安全研究院副院長左曉棟表示：“網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略是一個國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的首要頂層設(shè)計(jì)，在我看來，這部《戰(zhàn)略》具有‘舉旗’‘畫線’‘指路’的重要意義?！?/p>

堅(jiān)定捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

“所謂‘舉旗’和‘畫線’，就是指通過這部戰(zhàn)略，我國闡述了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的重大立場和主張，這樣才能團(tuán)結(jié)全世界志同道合的國家，擴(kuò)大中國的‘朋友圈’。”左曉棟表示。

在專家們看來，對網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的闡釋，是這部《戰(zhàn)略》的亮點(diǎn)之一。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院高級工程師張莉表示：“和以往停留在概念相比，這次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的提法相當(dāng)具體，比如在‘原則’條目中，詳細(xì)解釋了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的內(nèi)涵，在‘戰(zhàn)略任務(wù)’里，‘堅(jiān)定捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)’也是第一條。這就回應(yīng)了國際社會的關(guān)切?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理張力則表示，“為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間里民眾的利益，必須要能夠首先獨(dú)立自主不受干涉地制定符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)空間管理政策，這是我們在《戰(zhàn)略》中強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的要點(diǎn)。此外，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)也符合國際社會的共同呼聲，中美俄等20個國家共同成立了聯(lián)合國信息安全政府專家組，去年7月通過了最終框架文件，其中明確指出，‘國家主權(quán)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間’”。

作為頂層設(shè)計(jì)，《戰(zhàn)略》還對一系列重要問題進(jìn)行了說明。“對學(xué)術(shù)界爭論已久的一些問題，和各個部門在實(shí)踐中的一些疑問給予了明確的回答?！睆埩Ρ硎?，“比如對網(wǎng)絡(luò)空間的界定，此次明確將它定義成‘信息傳播的新渠道’‘生產(chǎn)生活的新空間’‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎’‘文化繁榮的新載體’‘社會治理的新平臺’‘交流合作的新紐帶’和‘國家主權(quán)的新疆域’，這也是此前沒有的?！薄皼]有將網(wǎng)絡(luò)空間僅僅當(dāng)成工具，符合發(fā)展的趨勢，符合經(jīng)合組織歸納的新一代網(wǎng)絡(luò)安全國家戰(zhàn)略的特點(diǎn)?！焙檠忧啾硎尽?/p>

“《戰(zhàn)略》還首次提出了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的十字目標(biāo)——‘和平、安全、開放、合作、有序’，并對其進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，這也是明確的‘中國聲音’。”張莉表示。

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向

專家們表示，此次《戰(zhàn)略》對產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展有巨大的指導(dǎo)意義?！八^‘指路’，就是對開展工作的指導(dǎo)思想做出全局性的部署，網(wǎng)絡(luò)安全的需求會大大提升，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境也會因此不斷優(yōu)化。”左曉棟告訴記者。

“《戰(zhàn)略》中的提法非常實(shí)在，能夠‘落地’。比如在保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，不但進(jìn)行了明確的范圍界定，包括能源、金融、交通、教育等信息系統(tǒng)都屬于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時包括主管機(jī)關(guān)和運(yùn)營單位的責(zé)任和義務(wù)都說得很細(xì)，比如說加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估、建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，開展安全審查等等，具有很強(qiáng)的操作性。”張莉表示。

在企業(yè)家們看來，《戰(zhàn)略》將有助于解決我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列瓶頸問題。360公司董事長周鴻祎告訴記者：“長期以來，網(wǎng)絡(luò)安全人才缺口較大，《戰(zhàn)略》提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全人才工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打造一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和創(chuàng)新園區(qū)，這將推動企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)力度，推動更多高校參與到網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)工作中來，同時也有助于網(wǎng)絡(luò)安全人才的合法權(quán)益得到相應(yīng)的保護(hù)?！眮喰虐踩麻L何政則表示：“《戰(zhàn)略》提出創(chuàng)新要‘以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)’，這也符合目前網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展形勢，隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)安全治理亟需社會化技術(shù)創(chuàng)新能力。我們也將在威脅情報(bào)分享、安全態(tài)勢感知等技術(shù)上繼續(xù)突破?！?/p>

《戰(zhàn)略》還對個人信息保護(hù)進(jìn)行了明確要求。國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長趙澤良表示，在個人信息保護(hù)方面，未來的工作重點(diǎn)主要有三點(diǎn)，“第一，我們要把有關(guān)個人信息保護(hù)的法律責(zé)任要求落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到機(jī)構(gòu)；第二，加大對利用個人信息和針對個人信息進(jìn)行違法犯罪活動的打擊力度，讓針對個人信息的違法犯罪真正付出較大的代價(jià)；第三，一定要下大力氣提高廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識”。（記者 陳靜）