多部委召開會(huì)議總結(jié)今年工作并部署明年工作——
改革加碼 政策加力

明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。各部門將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，力爭(zhēng)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——

住建部：確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高在26日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示，2017年要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

陳政高說，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機(jī)性購房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快建立符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

陳政高說，2016年著力穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，熱點(diǎn)城市政府出臺(tái)了限購、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)正逐步趨于穩(wěn)定。同時(shí)，努力推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。通過綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，去庫存取得重要進(jìn)展。

對(duì)于近些年一直推進(jìn)的棚戶區(qū)改造，陳政高說，2017年將繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作，不斷完善住房保障體系。2017年安排600萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計(jì)劃。繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置。進(jìn)一步做好公租房工作。推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。

陳政高說，2017年將加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力促進(jìn)“城市病”治理。將新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動(dòng)海綿城市建設(shè)，抓好120個(gè)國家和省級(jí)試點(diǎn)。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個(gè)重點(diǎn)城市的638個(gè)黑臭水體整治任務(wù)。加快推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔取暖，大力推進(jìn)霧霾治理。推行垃圾分類制度，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，明年全國爭(zhēng)取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

陳政高介紹，2017年還將深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚(yáng)塵。繼續(xù)深入推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”工作，打造一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的城管隊(duì)伍。全面建立省一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村居民將迎來哪些新變化？陳政高介紹，2017年將狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善十項(xiàng)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是垃圾治理工程。明年力爭(zhēng)通過農(nóng)村生活垃圾全面治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的省份達(dá)到6個(gè)，累計(jì)達(dá)到12個(gè)。二是污水處理工程。召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村污水處理工作。三是綠色村莊建設(shè)工程。明年要再建成一批綠色村莊。四是傳統(tǒng)村落保護(hù)工程。力爭(zhēng)將有重要保護(hù)價(jià)值的村落全部納入名錄。五是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌提升工程。強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，加強(qiáng)農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理。六是農(nóng)村危房改造工程。明年新安排314萬戶改造任務(wù)。七是村莊亮化工程。不斷提高有路燈的行政村比例。八是特色小鎮(zhèn)培育工程。力爭(zhēng)到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，要協(xié)同相關(guān)部門積極推進(jìn)村內(nèi)道路和供水工程。

陳政高介紹，2017年還將不斷推進(jìn)裝配式建筑向前發(fā)展。要重點(diǎn)抓規(guī)劃、抓隊(duì)伍、抓配套，通過扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成這場(chǎng)歷史性的變革，確保實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”的目標(biāo)任務(wù)。

交通運(yùn)輸部：高速公路里程突破13萬公里

本報(bào)北京12月26日訊 記者齊慧從全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議獲悉：2016年我國高速公路總里程突破13萬公里。2017年，我國公路、水運(yùn)將完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬公里。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬指出，2017年，我國將新增貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新增通客車建制村4000個(gè)。交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革、法治政府部門建設(shè)取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度進(jìn)一步提升。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，李小鵬介紹，明年將加快區(qū)際省際待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴(kuò)容改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口路段改造。

在水運(yùn)方面，明年我國將推進(jìn)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河集約化、規(guī)模化港區(qū)和沿海港口大型綜合性港區(qū)、專業(yè)化碼頭建設(shè)。同時(shí)，新建一批有效銜接各種運(yùn)輸方式的開放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐。加快貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))網(wǎng)絡(luò)化布局和設(shè)施改造，加強(qiáng)重要港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)。

在服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略方面，2017年我國將推進(jìn)境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)，加強(qiáng)口岸公路、界河橋梁等建設(shè)，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國際運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通和支點(diǎn)建設(shè)。加快京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路等貫通路段建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江干線系統(tǒng)治理和支流高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)前期工作，提高長(zhǎng)江航道維護(hù)尺度。

在交通運(yùn)輸建設(shè)投融資方面，李小鵬表示，明年將加快推進(jìn)投融資改革，研究推進(jìn)交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機(jī)制，加快完善配套政策，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目前期工作及落地實(shí)施，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的政府購買服務(wù)，加快研究推進(jìn)設(shè)立交通運(yùn)輸發(fā)展基金。

“十三五”開局之年，我國交通運(yùn)輸工作亮點(diǎn)頻頻。李小鵬介紹說，高速公路和普通干線公路待貫通路段建設(shè)改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新改建綜合客運(yùn)樞紐20個(gè)、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）30個(gè)。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里。新增二級(jí)及以上公路1.5萬公里，新改建農(nóng)村公路超過29萬公里。

在物流業(yè)方面，取消政府還貸二級(jí)路收費(fèi)站49個(gè)、收費(fèi)里程6119公里。落實(shí)“綠色通道”和重大節(jié)假日免費(fèi)通行等政策措施，累計(jì)減免通行費(fèi)約500億元。通過發(fā)展甩掛運(yùn)輸和取消營運(yùn)車輛強(qiáng)制維護(hù)等措施，累計(jì)節(jié)約物流成本近300億元。物流大通道布局進(jìn)一步完善，多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)快速發(fā)展，貨運(yùn)服務(wù)效率、水平顯著提升。

在智慧交通方面，“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺(tái)”正式上線，行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享邁出堅(jiān)實(shí)步伐。高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）用戶突破4300萬。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，無車承運(yùn)、網(wǎng)約車、分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

工信部：立足制造強(qiáng)國 實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

本報(bào)北京12月26日訊 記者黃鑫報(bào)道：在12月26日召開的全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，2017年主要預(yù)期目標(biāo)是，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長(zhǎng)4%、26%和14%左右。

2016年，工業(yè)通信業(yè)保持了中高速增長(zhǎng)，穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國地位。預(yù)計(jì)全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%，單位工業(yè)增加值用水量下降約5.3%；電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)53%和5.1%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)15%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長(zhǎng)超過40%。

苗圩強(qiáng)調(diào)，2017年要更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略全局，全面實(shí)施“中國制造2025”，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。

其中，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面實(shí)施“中國制造2025”是首要任務(wù)。據(jù)介紹，工信部將細(xì)化落實(shí)“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來1至2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，拓展重大技術(shù)裝備及工業(yè)“四基”應(yīng)用。修訂“中國制造2025”分省市指南，并推動(dòng)出臺(tái)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見。

2016年工信部牽頭推動(dòng)出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并初步形成了智能制造工程的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。“2017年，要繼續(xù)深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式?！泵幺捉榻B說，將深入實(shí)施智能制造工程，持續(xù)推進(jìn)智能制造專項(xiàng)。著力打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)一批“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。

為了推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，2016年工信部研究提出50多項(xiàng)政策措施建議，通過技改項(xiàng)目帶動(dòng)總投資超過1.6萬億元。2017年，在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，工信部將實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程,推廣技改升級(jí)投資指南，完善“中國制造2025”重大項(xiàng)目庫；拓展工業(yè)通信業(yè)投資資金來源渠道，落實(shí)促進(jìn)民間投資的支持政策，深化產(chǎn)融合作；促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容，深入開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，編制發(fā)布升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南。在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，工信部將制定出臺(tái)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的意見，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”；開展工業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)，組織一批行業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用推廣項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程；實(shí)施綠色制造工程，持續(xù)推進(jìn)綠色制造專項(xiàng)，繼續(xù)開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國方面，苗圩表示，2017年將加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂和產(chǎn)業(yè)鏈成熟。

“我們要持續(xù)深化改革、創(chuàng)新管理，營造工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。”苗圩表示，要加快政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，探索編制工業(yè)和信息化部權(quán)力清單和責(zé)任清單。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，開展制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略配套立法研究。實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，研究建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制。加快建立涉企保證金清單制度，繼續(xù)推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營，啟動(dòng)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新。（記者 亢舒）