12月23日上午，省查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議辦公室召開(kāi)全省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作會(huì)議，總結(jié)2016年度“查無(wú)”綜治工作，研究部署2017年工作任務(wù)，通報(bào)表彰2016年度“查無(wú)”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。省“查無(wú)”辦主任、省工商局副局長(zhǎng)李沐出席會(huì)議并作工作報(bào)告，省安監(jiān)局黨組成員、總工程師鄭京杰，省食藥局副巡視員歐陽(yáng)黎明出席會(huì)議并分別作經(jīng)驗(yàn)交流。各市州“查無(wú)”辦負(fù)責(zé)人、省聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員、省工商局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

李沐在報(bào)告中指出，2016年，我省“查無(wú)”綜治工作全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》，堅(jiān)持依法監(jiān)管、綜合治理，堅(jiān)持專項(xiàng)整治、重點(diǎn)查處，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)了“查無(wú)”工作落實(shí)，全省共清查無(wú)證照戶14.88萬(wàn)戶，引導(dǎo)辦證照12.73萬(wàn)戶，立案調(diào)查17678件，工商部門處罰金額2060萬(wàn)元。目前，全省“無(wú)證無(wú)照率” 控制在4%左右，比2015年下降1個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

李沐指出，2016年我省“查無(wú)”綜治工作主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為抓手，改革創(chuàng)新體現(xiàn)了“深度”。運(yùn)用“雙告知”從源頭上防控“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”；運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查解決“發(fā)現(xiàn)難、查處難”的問(wèn)題；運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)“查無(wú)”綜治工作信息化監(jiān)管。二是以行業(yè)專項(xiàng)整治為突破口，查處違法經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了“力度”， “?；穫}(cāng)儲(chǔ)行業(yè)整治”扎實(shí)有效；“文化娛樂(lè)行業(yè)整治”扎實(shí)開(kāi)展；“‘三小’行業(yè)整治”扎實(shí)推進(jìn)。三是以引導(dǎo)辦證辦照為重點(diǎn)，政府主動(dòng)作為體現(xiàn)了“熱度”，制定政策措施推動(dòng)辦證辦照；以全面推行城市創(chuàng)建促進(jìn)辦證辦照；以強(qiáng)化服務(wù)鼓勵(lì)辦證辦照。四是以健全完善制度為保障，綜合治理機(jī)制體現(xiàn)了“高度”，政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬作用發(fā)揮好；工商牽頭、“查無(wú)辦”協(xié)調(diào)作用發(fā)揮好；部門專責(zé)、成員單位配合作用發(fā)揮好。

李沐指出，2017年全省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作主要任務(wù)，一是進(jìn)一步建立完善“查無(wú)”綜治機(jī)制。要以貫徹落實(shí)商事制度改革系列重要文件精神為依據(jù)，建立完善“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任追究，發(fā)揮工商牽頭綜合協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，落實(shí)部門“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管” 的監(jiān)管職責(zé)，確保我省“查無(wú)”綜治機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。二是進(jìn)一步加大“查無(wú)”綜治考評(píng)工作力度。省“查無(wú)辦”將進(jìn)一步完善市州考評(píng)實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范“實(shí)地核查”《考評(píng)細(xì)則》，考評(píng)結(jié)果按“有差別計(jì)分”實(shí)行，“扣分”進(jìn)入常態(tài)，把獎(jiǎng)懲落到實(shí)處。各市州對(duì)縣市區(qū)考評(píng)結(jié)果“無(wú)差別計(jì)分”的，不可評(píng)選為先進(jìn)單位。三是進(jìn)一步開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。2017年，要以危害生產(chǎn)安全、食品安全和青少年健康成長(zhǎng)等行業(yè)為重點(diǎn)，采取“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、專項(xiàng)整治”的辦法，繼續(xù)加大查處無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)行為。全省將部署開(kāi)展“三大重點(diǎn)專項(xiàng)整治”：以環(huán)保部門牽頭，安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展危廢品處置行業(yè)專項(xiàng)整治；以新聞出版廣電部門牽頭，工商、公安、文化、城管等部門分別負(fù)責(zé)，開(kāi)展出版物零售行業(yè)專項(xiàng)整治；以食藥部門牽頭，質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合參加，開(kāi)展食品行業(yè)專項(xiàng)整治。以農(nóng)村為重點(diǎn)，對(duì)城市周邊農(nóng)村“黑作坊”堅(jiān)決取締。四是進(jìn)一步加快解決中小學(xué)生校外托管班監(jiān)管問(wèn)題。中小學(xué)生“校外托管班”監(jiān)管問(wèn)題，近年來(lái)成為省人大、政協(xié)提案中的熱點(diǎn)，各級(jí)各部門要下大力解決。省工商局將繼續(xù)開(kāi)展專題調(diào)研，提出建議，以“一地一策”、不搞“一刀切”為原則，提請(qǐng)省政府制定相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)。各市州要先行先試，制定中小學(xué)生校外托管班管理暫行辦法，積極為符合條件的“校外托管班”辦理注冊(cè)登記手續(xù)、經(jīng)營(yíng)許可證，并落實(shí)“雙告知”制度，確保合法、有序經(jīng)營(yíng)。五是進(jìn)一步改革創(chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦證辦照。要以深化商事制度改革為契機(jī)，完善落實(shí)“雙告知”制度，加快已辦照經(jīng)營(yíng)戶辦理相關(guān)許可證的步伐。相關(guān)許可部門要在依法依規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步降低辦證門檻、簡(jiǎn)化辦證流程，把我省無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為盡量降至低點(diǎn)。各級(jí)政府要在引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦證辦照上有新的舉措，要把完成查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)“兩項(xiàng)指標(biāo)”納入當(dāng)?shù)匚拿鞒鞘小⑿l(wèi)生城市、平安城市創(chuàng)建中，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦證辦照合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。