新華社北京12月26日電（記者 孔祥鑫、魯暢、高博）每年互派百名干部雙向掛職，規(guī)模大、級別高、層次全；工作機制實行原單位職務保留，新單位擔任實職，掛職干部兩地都能“說上話”；聚焦發(fā)改、交通、規(guī)劃等重點部門及重點地區(qū)攻關……從2015年7月拉開序幕的京冀干部異地掛職交流，讓時空近在咫尺的兩地心理距離也越拉越近。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，無論是率先突破的產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三大領域，還是全方位高度協(xié)同的遠期目標，京冀歷史上規(guī)模最大、層次最全的干部雙向掛職將讓兩地從“地緣相近”走向“人緣相親”，“人的協(xié)同”將對京津冀協(xié)同發(fā)展帶來深遠影響。

成效：200名干部交出沉甸甸的成績單

“我跑了河北11個地級市、70多個縣市區(qū)，深入到100多家企業(yè)和開發(fā)區(qū)調(diào)查研究?！被貞浧饞烊魏颖笔“l(fā)改委副主任的經(jīng)歷，已經(jīng)返回原單位的北京市發(fā)改委副主任洪繼元如數(shù)家珍，“1年的時間，讓我不僅收獲了經(jīng)歷，更加深了對京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的認識?！?/p>

為落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，2015年7月24日，北京市與河北省啟動互派干部掛職工作，連續(xù)5年每年輪換一批掛職干部，首批兩地各選派100名。

如今，第一批雙向掛職干部交流已經(jīng)結束。此前掛任北京市發(fā)改委副主任的河北省推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領導小組辦公室副主任張國洪說，兩地掛職干部緊抓緊盯，在多方面促成了一大批合作項目：

在交通方面，掛職干部協(xié)調(diào)北京市交通委加快京新等高速公路建設，積極推進新機場高速、延崇線等骨干路網(wǎng)項目前期工作；

在區(qū)域合作方面，中關村承德大數(shù)據(jù)相關項目已有9個落戶，保定中關村創(chuàng)新中心已入駐企業(yè)39家，石家莊中關村集成電路產(chǎn)業(yè)基地確定合作意向70余項；

在項目對接方面，推動京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、亦莊·永清高新區(qū)、中關村海淀園秦皇島分園等重點園區(qū)建設和項目入駐；

在搭建功能承接平臺方面，北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園成為目前承接北京批發(fā)市場疏解的最大單體項目，已完成投資近20億元，上千家商戶入駐……

“項目要靠人來推動，京津冀協(xié)同發(fā)展說到底還是‘人的協(xié)同’?！焙颖惫I(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心常務副主任張貴指出，京津冀協(xié)同發(fā)展中涉及的產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等項目，不是一簇而就?！巴ㄟ^大批干部互派掛職，可以建立起兩地干部協(xié)同發(fā)展、整體布局的大局觀?！?/p>

變化：從互相戒備到親如一家

“一年掛職，一生難忘?！弊鳛榈谝慌p向掛職干部，從北京市大興團區(qū)委副書記崗位掛任廊坊市發(fā)改委副主任的靳璐用這八個字總結自己的掛職經(jīng)歷。在她看來，去廊坊掛職猶如耕耘在“第二故鄉(xiāng)”。

“去年一到廊坊，我就把自己作為了當?shù)氐母刹?，與廊坊的同志們同呼吸共命運。只有深度融入，才能了解實情?！苯凑f，正是有了幾十次到廊坊各縣市區(qū)的調(diào)研走訪，有了與廊坊市各級干部群眾百余人的深入交流，才能對河北和廊坊的經(jīng)濟社會狀況有了真實了解，抓住廊坊亟須對接的產(chǎn)業(yè)和資源精準發(fā)力。

來自北京市豐臺區(qū)的“80后”干部呂震乾，此前在河北承德掛職市發(fā)改委副主任?！皰炻氈跞杂小划€三分地’的思維，但一切都在變化?！眳握鹎f，掛職后考慮事情時甚至會首先站在河北的立場上，一盤棋的思想已經(jīng)在腦海中牢固樹立。

對于不少河北干部而言，來北京招商都遇到過令人心酸的經(jīng)歷。“人頭不熟、門不好找、話不好說”常讓一些干部望而卻步。在呂震乾看來，掛職交流讓雙方的溝通更順暢?！啊苻k對接’是來承德后聽得最多的一個詞語。到承德掛職后，政府將我們15名掛職干部分成5組，我們就承擔起與北京區(qū)縣主動對接的任務。”

現(xiàn)任大興區(qū)委組織部長的喻華鋒曾掛任廊坊市委常委、副市長，他深有感觸地說：“由于廊坊緊鄰北京，以前與北京在一定程度上存在產(chǎn)業(yè)競爭關系，彼此有時還存在防范心理，缺乏相互信任?！彼f，通過相處逐漸建立了相互信任。只要堅持互利共贏原則，就能更快地讓雙方建立信任、達成共識、形成合力，充分調(diào)動雙方合作積極性。

今年9月，北京順義區(qū)投資促進局副局長郝利杰開始掛任河北邢臺市威縣副縣長，成為第二批京冀雙向掛職干部中的一員?？吹降谝慌刹颗c當?shù)馗刹咳罕娝榻蝗?，他對未來一年的工作充滿信心。

思考：推動協(xié)同與培養(yǎng)干部雙管齊下

作為第二批京冀雙向掛職干部，河北省任丘市委常委、宣傳部長唐小明掛任北京市海淀區(qū)西三旗辦事處黨工委副書記。在動員大會上，對于第一批干部介紹的經(jīng)歷和經(jīng)驗，唐小明認真聆聽、仔細記錄，他對未來的工作也在進行著深入思考。

“掛職干部應起到宣傳員、信息員和聯(lián)絡員作用，不僅在掛職期間發(fā)揮作用，也要給兩地長期交流合作留下一支‘帶不走’的掛職隊伍?！碧菩∶髡f，在為河北做好項目對接的同時，更要學習北京經(jīng)驗，幫助河北打造適宜企業(yè)長期發(fā)展的社會、人文等“軟環(huán)境”，這樣才能有利于京冀產(chǎn)業(yè)的深入對接和長期發(fā)展。

“在政府管理能力和人才配置上，河北與京津有著不小的差距，此次干部互派對河北來說重在學習?！睆堎F說，首先要在理念上尋求進步和突破，最主要的是學習北京先進的管理理念，來提升河北干部的管理能力。

“按照目前的規(guī)定，干部互派每年輪換一次，每批干部掛職時間一年。”在承德結束掛職的呂震乾認為，推動京津冀協(xié)同發(fā)展要“一張藍圖繪到底”，干部也要有持續(xù)性。“為了保證工作的連續(xù)性，也為了系統(tǒng)地培養(yǎng)年輕干部，針對個別優(yōu)秀掛職干部可適當延長掛職期限”。

國家行政學院教授竹立家建議，未來可以探索更高層次、尤其是部門“一把手”的交換，考慮延長交流期限到一個行政任期，更好帶動協(xié)同的規(guī)劃實施；可以在行政和科技領域之外，把交流范圍擴大到高校、醫(yī)院等文教公共服務領域。

“除了在京津冀協(xié)同的重點部門，今后雙方互派干部可以考慮更多地派往地市的綜合管理崗位?！焙槔^元說，希望京冀兩地干部互派掛職能夠起到雙管齊下的作用——既能推進京津冀協(xié)同發(fā)展，又能為兩地培養(yǎng)更多優(yōu)秀的干部。