新華社北京12月25日電（記者 王優(yōu)玲 商意盈）垃圾分類看似小事，實則關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)大局。

習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議上強調(diào)，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。

目前，以浙江省普遍推行垃圾分類制度為契機，垃圾分類將在全國城鄉(xiāng)更大范圍推廣與實施。

打響垃圾分類攻堅戰(zhàn)

在很多城市小區(qū)，常常見到這樣的場景：一排不同顏色的垃圾桶，清楚標示著“可回收垃圾”“廚余垃圾”和“其他垃圾”，但垃圾桶內(nèi)的東西卻名不副實。

早在16年前，我國就在北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等城市率先啟動“城市垃圾分類”試點。如今，這一艱難探索仍在路上。

伴隨城鎮(zhèn)化進程的逐步加快、人民生活消費水平的不斷提高，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點”。

環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸。如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸這些垃圾，所用卡車長度近50.4萬公里，能繞赤道12圈。

以北京為例，根據(jù)權(quán)威報告測算，按照現(xiàn)在的垃圾產(chǎn)生量和填埋速度，北京大部分垃圾填埋場將在4到5年內(nèi)填滿封場。單就解決垃圾填埋問題，從2011年到2020年，北京需要3200畝土地。

同濟大學環(huán)境科學與工程學院固體廢物處理與資源化研究所所長何品晶說，垃圾處理如果不當，不但占用大量土地，污染水體、大氣、土壤，危害農(nóng)業(yè)生態(tài)，而且影響環(huán)境衛(wèi)生，傳播疾病，危害生態(tài)系統(tǒng)?！袄幚韱栴}已經(jīng)成為攸關(guān)一國生存和發(fā)展、牽動萬家憂樂的大問題?！?/p>

梳理垃圾處理鏈條，一般有收集、運輸、轉(zhuǎn)運、處理處置4個環(huán)節(jié)，而垃圾分類是優(yōu)化垃圾處理鏈條的重要環(huán)節(jié)。

以推進垃圾分類制度為抓手做好垃圾處理工作，是重大民生工程、民心工程，不僅是想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困的舉措，還對推進社會治理、弘揚對社會責任共同擔當有重大意義。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾分類處理

在浙江金華市金東區(qū)江東鎮(zhèn)六角塘村，記者見到67歲的村民吳美花時，她正在將韭菜和塑料包裝紙分別投入家門口藍、綠兩只垃圾桶中。“垃圾分類我們做了兩年了，很簡單，會爛的投入綠桶、不會爛的投入藍桶。”吳美花說。

隨后，村里的保潔員將“會爛的”垃圾收集后，倒入陽光堆肥房，就地消化制成肥料回歸農(nóng)田；對于“不會爛”的垃圾，則二次分類成“能賣的”和“不能賣的”，“不能賣的”垃圾通過“鎮(zhèn)運”和“縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系進行集中處理。

金華農(nóng)村所進行的生活垃圾分類和資源化利用試點，針對農(nóng)村熟人社會的特點，回歸傳統(tǒng)智慧，探索出簡便易行的垃圾分類方法、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運方法以及動員群眾、依靠群眾的工作方法。

據(jù)同濟大學牽頭的專家組評估，與不分類相比，金華農(nóng)村垃圾分類管理可節(jié)約近40%的費用，最大可減量70%，減少了對城市垃圾終端處理設(shè)施的負擔。

金華市政協(xié)主席陶誠華說，金華實行農(nóng)村垃圾分類處理以后，農(nóng)村邊角都變干凈了，改變了農(nóng)村原先“一場大雨、一河垃圾”的現(xiàn)象。

新的增長點和長期增長潛力蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當中。農(nóng)村垃圾分類處理有力推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動古村落觀光、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟等鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師趙暉說，我國將在全國100個縣推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點，在農(nóng)村地區(qū)推行垃圾分類減量工作。目前，所有省份都提出了到2020年前完成農(nóng)村生活垃圾治理目標的計劃。

“試點將有利于各地根據(jù)自身氣候環(huán)境條件和飲食習慣，因地制宜摸索出適合當?shù)氐木唧w操作方法。農(nóng)村垃圾治理目標的完成，將是我國農(nóng)村人居環(huán)境改善的重要標志?！壁w暉表示。

加快城市生態(tài)文明建設(shè)

在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補足環(huán)境短板的大背景下，城市垃圾分類處理更需落地有聲。

在2000年推出北京等第一批垃圾分類處理試點城市基礎(chǔ)上，2015年廣州、杭州等城市相繼實施“史上最嚴”垃圾分類地方法規(guī)，其中，違反垃圾投放規(guī)定的個人最高將被罰款200元。

2016年，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，明確到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

“垃圾分類是一個國家進入現(xiàn)代化的指標之一，是公民素質(zhì)、組織動員管理效率、社會治理先進性提高的標志。”趙暉說。

相較于農(nóng)村生活垃圾分類處理的相對簡單易行，城市生活垃圾分類處理機制的建立則受到垃圾體量大、公民自覺意識不夠、約束機制缺乏、市場適應(yīng)性和技術(shù)路線不明確等多種因素困擾。

作為最典型的公共管理問題，垃圾分類是一個全社會的綜合系統(tǒng)工程，必須從政府、企業(yè)、家庭、個人等各個層面全社會共同發(fā)力，缺一方而不可為。

“目前垃圾分類做得好的小區(qū)基本上依靠物業(yè)自覺，小區(qū)內(nèi)的保潔員來進行二次分類，但實際上這樣的做法只能夠應(yīng)付考核，治標不治本?！焙贾菔惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心分類指導科科長曹勐奇說，期盼垃圾分類工作落實到居民個人，基層宣傳、指導和監(jiān)督力量都缺一不可。

垃圾問題不是一個孤立的問題，它集中體現(xiàn)了人與環(huán)境相互之間的關(guān)系，并與整個社會的共同價值、法治精神、環(huán)保意識、自律意識等密不可分。努力推進城市垃圾分類處理，提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將加快我國城市生態(tài)文明建設(shè)。