“生態(tài)環(huán)境是我省高水平全面建成小康社會(huì)的突出短板，南京尤其如此?！蹦暇┦协h(huán)保局長(zhǎng)包洪新接受記者采訪時(shí)說(shuō)，落實(shí)省委、省政府“兩減六治三提升”（簡(jiǎn)稱“263”）專項(xiàng)行動(dòng)，省會(huì)城市要帶頭做表率，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為“人文綠都”的亮麗名片。

開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，南京既全面整治，又突出特色，針對(duì)城市環(huán)境突出問(wèn)題，重拳治霾、生態(tài)治水、鐵腕治土，“水陸空”立體治污，誓讓生態(tài)環(huán)境明顯改善。

重拳治霾

2020年空氣優(yōu)良天要達(dá)80%

截至12月18日，南京今年P(guān)M2.5濃度為49微克/立方米，比去年下降12.7%，這是南京2015年該項(xiàng)指標(biāo)比2013年下降26.9%基礎(chǔ)上的又一次“躍進(jìn)”。今年南京空氣質(zhì)量“優(yōu)秀”天數(shù)達(dá)52天，比去年多了20天！

“南京空氣質(zhì)量改善，是控制煤耗、工地治理、尾氣治理多管齊下的結(jié)果，工業(yè)減排貢獻(xiàn)最大。”南京市環(huán)保局污控處處長(zhǎng)郭健介紹，2013年起南京新興產(chǎn)業(yè)占比已超重化產(chǎn)業(yè)，但工業(yè)結(jié)構(gòu)依然“偏重”?！笆濉逼陂g，南京以壯士斷腕的決絕，關(guān)停609家“三高兩低”企業(yè)，取締1200多臺(tái)小鍋爐，年煤耗總量從3600萬(wàn)噸降至3240萬(wàn)噸。

燃煤相對(duì)集中到大電廠后，南京又對(duì)全市30萬(wàn)千瓦機(jī)組以上的燃煤電廠實(shí)施超低排放改造，到今年底600萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組將完成改造。改造前，南京華能電廠煙塵、SO2、NO2的排放總量為150毫克/立方米，“超低”改造后，三項(xiàng)指標(biāo)均大大低于國(guó)標(biāo)，加起來(lái)只有37毫克/立方米。

重拳治霾，南京的目標(biāo)是到2020年，全市PM2.5年均濃度比2015年下降20%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%?！肮I(yè)污染氣體減排，越到后來(lái)越難，因此我們限排標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更嚴(yán)?！惫≌f(shuō)。

去年4月起，南京二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污費(fèi)上調(diào)3-10倍，明年起揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)也將大幅上漲。

2018年底前，除關(guān)閉整改南京化工園46家企業(yè)，化工園外89家涉及?；飞a(chǎn)、使用、倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)也將關(guān)停整治，并全部削減小鑄造等低端產(chǎn)能。

到2020年，南京煤耗將降至3100萬(wàn)噸。對(duì)10萬(wàn)千瓦以上的燃煤機(jī)組超低改造，10萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組完成節(jié)能環(huán)保改造，并對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，明年底前重點(diǎn)行業(yè)全面使用低揮發(fā)涂料，到2018年建筑施工全部使用水性材料。

生態(tài)治水 劣五類“清水塘”重現(xiàn)清水

清水塘是南京城東干道邊一片50畝的水面，周邊新樓盤環(huán)繞，但水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，夏天發(fā)出惡臭，居民投訴不斷。今年下半年，南京市秦淮區(qū)對(duì)清水塘岸邊雨污分流，塘底清掉淤泥，又在水中投放食藻蟲(chóng)生物，幾個(gè)月下來(lái)，原來(lái)的劣五類水變成四類水，塘水能見(jiàn)度達(dá)兩米。

清水塘是南京“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”治水的一個(gè)縮影。秦淮區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)盧杰說(shuō)，水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，一朝一夕難以見(jiàn)效，而老百姓對(duì)水環(huán)境改善的期待日甚一日，怎么辦？理性的選擇是既解“急難”，又抓“根本”；既要治本，也要治標(biāo)。

秦淮全區(qū)劃分1000多個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)，目前已整治300多個(gè)，到2018年將全部完成整治。每條河段都要清除底泥，排查污染源，封堵排污口，加上生物治理、引流補(bǔ)水，先讓河水清起來(lái)、流起來(lái)，再推雨污分流，做一片成一片。按此思路，南京內(nèi)秦淮、明御河翻了個(gè)底朝天，秦淮河?xùn)|西五華里清走十幾萬(wàn)方黑臭底泥，沿河向兩邊逐步雨污分流。今年底，秦淮畫舫將從夫子廟開(kāi)到西水關(guān)，十里秦淮水上游全部貫通。

循序漸進(jìn)，積小勝為大勝，最后達(dá)到綜合治理，南京今年已消除36條黑臭河，明年的整治計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上大擴(kuò)容。南京市環(huán)保局監(jiān)測(cè)科技處居小秋介紹，南京原計(jì)劃明年治理57條黑臭河，由于各區(qū)紛紛自加壓力，納入治理的黑臭河增至109條。

南京還出臺(tái)《主城水系連通及生態(tài)補(bǔ)水規(guī)劃方案》，開(kāi)建3條補(bǔ)水“大動(dòng)脈”，在秦淮河入城的七橋甕建設(shè)凈水廠，讓所有的河網(wǎng)貫通連接，讓每一條河都“活”起來(lái)。

鐵腕治土 “化工搖籃”轉(zhuǎn)身濱江新城

12月6日，南京市國(guó)土局公布的多宗出讓地塊中，標(biāo)號(hào)“小南化二期”的和燕路560號(hào)地塊引人注目：這片南京化工廠搬遷后的污染用地，經(jīng)過(guò)土壤修復(fù)變身“二類居住用地”。而在2015年8月28日，中航地產(chǎn)就以22.7億元摘得小南化一期地塊，樓面價(jià)10304元/平方米，成為燕子磯“地王”。

給小南化污染用地帶來(lái)神奇變化的是土壤修復(fù)。燕子磯新城建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人周華山介紹，燕子磯被稱為“化工的搖籃”，民國(guó)時(shí)期這里就開(kāi)辦化工廠。2012年，燕子磯關(guān)停51家化工廠。工廠搬遷后，新城指揮部花了兩年時(shí)間對(duì)化工廠用地的土壤、地下水進(jìn)行全面體檢。實(shí)驗(yàn)人員先在小南化地塊劃出地塊，進(jìn)行小試、中試，掌握可靠的數(shù)據(jù)和整治依據(jù)，制定原位氧化修復(fù)、異位常溫/熱解析技術(shù)、微生物降解等三套方案，再把藥劑按比例注入高壓旋噴式攪拌機(jī)，像打井一樣深入幾米的地下污染區(qū)……整個(gè)修復(fù)歷時(shí)1年多、耗資2億元。2014年底，經(jīng)第三方環(huán)境機(jī)構(gòu)檢測(cè)，小南化地下水及土壤修復(fù)達(dá)標(biāo)率超過(guò)95%。去年12月23日，國(guó)家環(huán)保部原副部長(zhǎng)李干杰來(lái)此考察，稱小南化土壤修復(fù)采用一系列新工藝，為國(guó)內(nèi)大規(guī)模場(chǎng)地實(shí)踐提供先例，具有示范意義。

化工企業(yè)搬遷后，經(jīng)過(guò)“刮骨療毒”，燕子磯地區(qū)將建設(shè)規(guī)劃人口50萬(wàn)的濱江新城。南京市環(huán)保局固體廢物監(jiān)督管理處陳鵬介紹說(shuō)，南京制定《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，全市污染地塊安全利用率達(dá)90%以上?！叭邇傻汀逼髽I(yè)搬遷后，都要經(jīng)過(guò)土壤污染狀況詳查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。明年底前，南京工業(yè)退役地塊污染調(diào)查將全部完成。對(duì)未經(jīng)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)治理的污染場(chǎng)地，禁止土地流轉(zhuǎn)和不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。為鼓勵(lì)社會(huì)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)參與，南京在新港開(kāi)發(fā)區(qū)建立土壤調(diào)查、修復(fù)和評(píng)估的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。  （記者 顧巍鐘）