公共體育設(shè)施建設(shè)，既要擴(kuò)大增量，又要盤(pán)活存量——
今天，健身去哪兒

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家體育總局 艾瑞咨詢《2016年中國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身行業(yè)報(bào)告》 統(tǒng)籌：吳燕 制圖：蔡華偉

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愛(ài)運(yùn)動(dòng)的你，今天去哪兒健身？《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，將完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開(kāi)放。為解決健身“去哪兒”的問(wèn)題，已有多地探索推動(dòng)現(xiàn)有體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，記者對(duì)此進(jìn)行了實(shí)地探訪。

公眾日益高漲的運(yùn)動(dòng)健身熱情，正在找尋更多的釋放空間。為了方便群眾就近健身，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》提出，推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，有效擴(kuò)大增量資源，進(jìn)一步盤(pán)活存量資源。

選擇——

八成人選擇“戶外公共場(chǎng)地”為主要運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所

晚上7點(diǎn)剛過(guò)，唐女士像往常一樣來(lái)到家附近的南京師范大學(xué)仙林校區(qū)，簡(jiǎn)單熱完身便開(kāi)始沿著操場(chǎng)慢跑。跑道上，也不斷有鍛煉的人群加入進(jìn)來(lái)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)運(yùn)動(dòng)健身人群持續(xù)增加，我國(guó)體育設(shè)施建設(shè)也逐漸加速。根據(jù)全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查，截至2013年底，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，比10年前翻了將近一倍。

體育設(shè)施尤其是公共場(chǎng)地的加快建設(shè)，符合公眾期待。根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年我國(guó)運(yùn)動(dòng)人群主要運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的多項(xiàng)選擇中，近80%的運(yùn)動(dòng)人群選擇了“戶外公共場(chǎng)地”，位列第一，其次是健身房、家里、企事業(yè)單位、付費(fèi)體育場(chǎng)館等。這并不意味著戶外公共場(chǎng)地更受青睞，但不可否認(rèn)的是，它的包容性更高。戶外公共場(chǎng)地的經(jīng)濟(jì)、便利等特點(diǎn)，使它能夠覆蓋更多人群。

然而并不是所有的運(yùn)動(dòng)人群都像唐女士一樣，身邊就有便利的體育場(chǎng)地設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，在具有高運(yùn)動(dòng)健身需求的城市，只有不到30%的場(chǎng)地可以利用。在人均體育場(chǎng)地資源嚴(yán)重不足的情況下，場(chǎng)地的低開(kāi)放度，進(jìn)一步加劇了場(chǎng)地資源緊張的問(wèn)題。

今年3月，江蘇省政府正式發(fā)布《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》，規(guī)定公共體育設(shè)施全年開(kāi)放時(shí)間一般不得少于330天，每周開(kāi)放時(shí)間一般不得少于35小時(shí)，并向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放；公辦學(xué)校在保證教學(xué)需要和校園安全前提下開(kāi)放體育設(shè)施，鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。江蘇省教育廳體衛(wèi)藝處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省符合開(kāi)放條件的學(xué)校有4000多所，去年開(kāi)放率已達(dá)到90%以上。

存量——

40.5%的體育場(chǎng)館集中在學(xué)校

每逢周末，西安交通大學(xué)的田徑場(chǎng)上便多了很多鍛煉的人?！皩W(xué)校的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，比如田徑場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、足球場(chǎng)等等，都免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放?！痹谛２┦可鯘闪终谂艿郎峡熳摺?/p>

愛(ài)在學(xué)校健身的南京唐女士也表示，“學(xué)校里有專業(yè)操場(chǎng)和跑道，與車(chē)來(lái)人往的小區(qū)道路相比更安全，運(yùn)動(dòng)損傷的風(fēng)險(xiǎn)也更小一些，健身器材也比較集中。住在附近的居民，不少都選擇到這里來(lái)鍛煉。”

根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)40.5%的體育場(chǎng)館集中在學(xué)校，數(shù)量高于鄉(xiāng)村鎮(zhèn)、小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、廣場(chǎng)公園等。

《陜西省第六次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，全省體育場(chǎng)地?cái)?shù)量40103個(gè)，其中體育系統(tǒng)僅有577個(gè)，而教育系統(tǒng)有15048個(gè)，其他系統(tǒng)比如事業(yè)單位、企業(yè)等有24478個(gè)。除了體育系統(tǒng)，盤(pán)活教育系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)更廣大的社會(huì)資源，對(duì)緩解大眾健身資源短缺作用不可小覷。

但王澤林也表達(dá)了她的顧慮，“經(jīng)常能看到同學(xué)在論壇上說(shuō)，場(chǎng)地被校外人員占用了?！毙Ｍ馊耸康牡絹?lái)，在一定程度上會(huì)壓縮在校學(xué)生的運(yùn)動(dòng)空間。此外，學(xué)校也面臨安全保障、資金管理等一系列難題。

如何解決學(xué)校全面開(kāi)放體育設(shè)施的后顧之憂，兼顧群眾健身和師生教學(xué)的需求？對(duì)此，西安交通大學(xué)校體育中心的工作人員介紹，學(xué)校的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，但一些室內(nèi)羽毛球、籃球等場(chǎng)地只對(duì)校內(nèi)師生開(kāi)放。

記者了解到，目前江蘇無(wú)錫市300多所學(xué)校中已有200多所學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放了體育場(chǎng)館，無(wú)錫市體育局下屬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)的3家運(yùn)營(yíng)管理公司，托管了天一中學(xué)等11家學(xué)校及社會(huì)體育場(chǎng)館。

該集團(tuán)董事長(zhǎng)張宏告訴記者，體育場(chǎng)館日常維護(hù)和管理都由公司負(fù)責(zé)，并面向全校師生進(jìn)行免費(fèi)的體育培訓(xùn)，被托管的學(xué)校體育場(chǎng)館和教學(xué)區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)。體育場(chǎng)館在晚上5點(diǎn)后及周末、節(jié)假日、寒暑假向社會(huì)開(kāi)放，同時(shí)收取一定費(fèi)用以保障設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。去年，僅天一中學(xué)就接待周邊居民健身達(dá)20萬(wàn)人次。

效率——

已開(kāi)放場(chǎng)地利用率仍需提高

數(shù)據(jù)顯示，對(duì)外開(kāi)放場(chǎng)地中，85.1%的場(chǎng)地每周服務(wù)不到500人次，意味著每天人流還不到80人，場(chǎng)地的接待和服務(wù)水平還需提升。除了增加場(chǎng)地的開(kāi)放度外，如何提高已開(kāi)放場(chǎng)地的利用率，也是盤(pán)活“存量”的重要方面。

“很多場(chǎng)館收費(fèi)較高，”陜西省體育局人力處工作人員王鵬說(shuō)，我們正在考慮如何讓更多的體育場(chǎng)館設(shè)施在收費(fèi)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，可以為大眾定期提供福利。

“今年，我們下?lián)芰?200多萬(wàn)元用于63個(gè)體育場(chǎng)、田徑場(chǎng)、體育館、游泳館等縣級(jí)中小型場(chǎng)館的免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放工作?！标兾魇◇w育局經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)李佳蔚介紹，從去年起，陜西每年安排省本級(jí)體育彩票公益金和財(cái)政資金補(bǔ)助縣級(jí)體育系統(tǒng)中小型場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放。

隨著一系列新政出臺(tái)，江蘇的南京五臺(tái)山、奧體中心等不少大中場(chǎng)館都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，更多居民走進(jìn)了各地體育場(chǎng)館，不少項(xiàng)目還出現(xiàn)了排隊(duì)等位的情況。以今年“五一”小長(zhǎng)假期間為例，全省近百個(gè)體育場(chǎng)館群接待健身人群73.3萬(wàn)人次。其中，室內(nèi)免費(fèi)、低收費(fèi)接待人次為10.2萬(wàn)，戶外免費(fèi)、低收費(fèi)接待人次為38.4萬(wàn)，兩者之和占總接待量的66.3%；與此同時(shí)，正常收費(fèi)時(shí)段的健身人群數(shù)量穩(wěn)定。

“免費(fèi)或低消費(fèi)享受體育場(chǎng)館群專業(yè)的健身設(shè)施，接受專業(yè)健身服務(wù)和指導(dǎo)，已經(jīng)走入老百姓的生活，成為當(dāng)?shù)厝罕姇r(shí)尚的生活方式。”江蘇省體育局經(jīng)濟(jì)處調(diào)研員吳曉波說(shuō)。（記者 姚雪青 張丹華）