新華社北京１２月２１日電（記者 陳芳、余曉潔、胡喆）２０３０年，綠水青山會(huì)變金山銀山嗎？國(guó)家能擁有綠色ＧＤＰ、百姓能共享綠色生態(tài)嗎？國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《中國(guó)落實(shí)２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸開(kāi)出“中國(guó)藥方”。

科技部副部長(zhǎng)徐南平２１日接受新華社專(zhuān)訪，對(duì)方案作權(quán)威解讀。徐南平說(shuō)，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要突出問(wèn)題導(dǎo)向，直面重點(diǎn)難點(diǎn)，列出問(wèn)題清單真抓實(shí)干，力爭(zhēng)通過(guò)示范和推廣，探索出一條依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之路。

負(fù)責(zé)任大國(guó)：應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的“中國(guó)藥方”

問(wèn)：方案出臺(tái)的背景是什么，有何意義？

徐南平：２０１５年聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程。今年Ｇ２０杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出，共同構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局，以落實(shí)聯(lián)合國(guó)２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程為目標(biāo)，共同增進(jìn)全人類(lèi)福祉。

中國(guó)一直以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，“五位一體”“四個(gè)全面”、五大發(fā)展理念的提出，使得可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富和完善，也使得中國(guó)站到全球可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新的前沿。

國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，既是為全球可持續(xù)發(fā)展提供“中國(guó)藥方”，在世界舞臺(tái)上順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的具體舉措；也是貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)可持續(xù)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用的行動(dòng)方案。

建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，可以在新常態(tài)下激發(fā)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這劑“中國(guó)藥方”，一要樹(shù)立國(guó)際化視野，二要作為落實(shí)治國(guó)理政新思想、新理念的重要平臺(tái)，三要多從科技創(chuàng)新的角度為可持續(xù)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。

一地一主題：建示范區(qū)是“奔著問(wèn)題”去的

問(wèn)：方案提出了哪些任務(wù)？

徐南平：方案明確了四項(xiàng)主要任務(wù)：參照議程，結(jié)合本地現(xiàn)實(shí)需求，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；圍繞瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線，形成成熟有效的系統(tǒng)化解決方案；增強(qiáng)整合匯聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力，探索科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展融合的新機(jī)制；分享科技創(chuàng)新服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成輻射帶動(dòng)作用。

問(wèn)：如何體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向？

徐南平：農(nóng)業(yè)秸稈怎樣綜合利用？中低產(chǎn)田如何變高產(chǎn)？中西部地區(qū)水資源緊缺怎么辦？國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是“奔著問(wèn)題”去的，一個(gè)示范區(qū)一個(gè)主題，按新的治國(guó)理念，按“五位一體”的戰(zhàn)略要求，啃硬骨頭樹(shù)樣板，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

科技怎樣引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展？這是一個(gè)大命題，也是目前的短板。改革開(kāi)放３０多年，科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合取得顯著成就，但科技對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。破解制約可持續(xù)發(fā)展的典型瓶頸問(wèn)題，形成系統(tǒng)解決方案，激發(fā)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要任務(wù)，同時(shí)也是改革的試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)是探索建立新的體制機(jī)制，促進(jìn)科技與社會(huì)事業(yè)緊密結(jié)合。

問(wèn)：申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)有何條件？

徐南平：通過(guò)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，使科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，要形成若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現(xiàn)實(shí)樣板和典型模式?！笆濉逼陂g預(yù)計(jì)建設(shè)１０個(gè)左右國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。擬申請(qǐng)的地區(qū)需具備國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作基礎(chǔ)：制約當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題清晰，且具有普遍性，預(yù)期形成的解決方案有推廣價(jià)值。

擬申請(qǐng)的地區(qū)需在所在?。▍^(qū)、市）政府指導(dǎo)下編寫(xiě)可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)門(mén)規(guī)劃以及示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案。科技部將會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部等部際聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)評(píng)審的創(chuàng)建主體由所在省（區(qū)、市）政府會(huì)同科技部向國(guó)務(wù)院提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

解決可持續(xù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題是根“硬骨頭”，只有調(diào)動(dòng)地方政府和多部委積極性，取得他們的“真支持”，才能把方案落到實(shí)處。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)并非從零起步，自1986年起，科技部牽頭開(kāi)展國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，30年來(lái)在全國(guó)建立了189個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，為示范區(qū)建設(shè)打下了一些基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“金鑰匙”

問(wèn)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑是什么？

徐南平：過(guò)去開(kāi)出了很多“方子”。隨著實(shí)踐發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識(shí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“金鑰匙”。

今年年中聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的有關(guān)高級(jí)別論壇上，與會(huì)各國(guó)一致認(rèn)為科技創(chuàng)新應(yīng)貫穿于執(zhí)行２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程的整個(gè)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)支撐和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代性。只有建立起以科技創(chuàng)新為核心、以體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐的全方面創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮地方的主體作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的資源和力量，才能為發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、發(fā)展難題破解、發(fā)展成果惠及民生提供支撐和引領(lǐng)。

當(dāng)前，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中大國(guó)均圍繞可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新布局，并把社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)列為創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，美國(guó)環(huán)境和健康領(lǐng)域占政府研發(fā)非國(guó)防預(yù)算撥款的５７％，英國(guó)為３３％。

問(wèn)：生態(tài)經(jīng)濟(jì)的大文章怎么做？

徐南平：基層調(diào)研中，浙江安吉從“太湖水污染治理重點(diǎn)區(qū)域”到“國(guó)家生態(tài)縣”的綠色“轉(zhuǎn)身”給我留下深刻印象。如今的安吉，漫山遍野都是毛竹，竹產(chǎn)品多達(dá)３０００多個(gè)。利用現(xiàn)代農(nóng)林技術(shù)創(chuàng)新，安吉人從竹梢、竹根、竹葉到竹竿，將一根竹子“吃干榨凈”。安吉的巨變向世人昭示，“綠水青山”和“金山銀山”并不是天然對(duì)立的，生態(tài)優(yōu)勢(shì)可以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。

未來(lái)示范區(qū)的建設(shè)，就是要通過(guò)創(chuàng)新，把資源的合理利用發(fā)揮到極致，讓綠水青山變成金山銀山，讓一方水土養(yǎng)活一方人、幸福一方人。